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人和水的关系随着人类社会的发展而改变，水是“生命的源泉，繁荣的信使，旅游的要素，幸福的根子”，也是人类赖以生存和社会生产不可缺少而又无法替代的物质资源。水是可以再生而且可以重复利用的资源。根据国民经济的发展、各个部门用水的需要，合理开发、利用和保护水资源，保证水资源的可持续利用和国民经济的可持续发展。