统一调配,发工资、吃“皇粮”

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  “从上个月下旬起,截止目前,经公示我市安砂镇余生松、西洋镇陈开峰等9位乡镇人员,已经通过公示,即将按照人事录用相关规定和程序,办理录用手续,到所在乡镇安监站工作。此举,对充实全市安全生产执法队伍,强化基层安全监管力量,将起到积极、有效作用!”福建省永安市安全生产执法大队大队长上官正东说到这时,是一脸的喜悦。
  永安市作为三明市的重要县(区),资源丰富,拥有不少煤矿、非煤矿、危化、水电等企业,这里的民营企业相比三明市的其他县(区)来说,发展较好:同时,永安市也是福建省的四大重点产煤县(区)之一。为此,如何强化基层安全监管力量,使之能够发挥其应有的作用,也成为永安市政府安办、市安监局领导思考的一项重要工作。
  从去年上半年开始,通过深入乡镇、企业的走访、调研,这项工作逐渐在永安市政府安办、市安监局领导心中有了个比较清晰的思路。经过集思广益,市政府安办主任、市安监局局长蔡源杯认为:抓好安全生产工作,关键在发挥基层安全监管人员的主观能动性、工作积极性。而要有效解决这一问题,关键在让从事这项工作的人员有个归宿感,有个“家”的感觉。“由于此前,各乡镇安监站人员都在乡镇安办办公,且一人身兼企业办、计生办、安办等数职,工作任务多,又隶属于乡镇管理,且待遇偏低,责任又大……因此,在实际工作中,难免不安心工作。为此,我们有了个大胆的想法:能不能使基层安监站吃上‘皇粮’、将机构级别提高些,使他们工作有动力呢7按照这思路,我们开始了具体运做……”蔡源杯一一道来。
  这些思路是:在全市的11个乡镇中成立安全生产监督管理站,该安监站为隶属市安监局管理的事业单位,机构名称统一为“永安市安监局××安全生产监督管理站”,机构规格相当股级:其经费方式由市财政核拨,各乡镇核定事业编制1名,计11名;等等。
  “好事多磨。在永安市委、市政府主要领导的支持下,到去年年底,我们的想法基本得到解决、落实。目前,我们已经制作好了上述机构名称的牌子,等上述人员办理好了录用手续,就进行正式挂牌……”
  蔡源杯分析说,上述做法,使得这些安监站人员都吃了颗“定心丸”,有了安全感,由身兼多职到基本专职,解决了其后顾之忧,工作积极性也高了。由于工资由市财政核拨给我们后再直接发出,这些人的工资也相对稳定,且有了保障:这样乡镇减轻了负担,如果发生事故,他们的责任也相对更轻!同时,其任免权在局里,而不是原先由乡镇说了算,这样也便于我们直接管理、指导。目前仅剩2个乡镇的人员未到位。“为了落实好乡镇安监站的安全职责,我们还以市安委会的名义下发通知,明确了各乡镇政府和安监局下属安监站的安全工作职责,以避免工作中的互相扯皮。”
  记者了解到,今年6月份,永安市正式发文,同意在乡镇成立安全生产监督管理站,隶属市安监局管理的事业单位。鉴于安全生产监督工作的特殊性,原则同意从各乡镇经济服务中心的11名安全生产助理员中通过考核合格后,转入市安监局下属的乡镇安监站,行使安全监督工作,性质为全额拨款事业编制。若乡镇安全生产助理员经考核不合格存在缺编的,可以通过公开招聘有一定行业管理经验和工作年限的人员,具体条件由市人事和安监部门设定。乡镇安监站办公地点与乡镇经济服务中心合署办公。所需必备办公设施和经费,由所在乡镇负贝。
  同时,为有效实行联合执法,乡镇安监站人员由市安监局统一调配、统一执法。人员工资由市财政核拨,市安监局统一发放,其年度考核由市安监局考核评定。
  “下一步,我们还考虑,在适当的时候,准备将局机关新来人员与安监站人员对调,使之在相互的岗位上得到更多的锻炼、学习、学习机会,更好地提升自我的工作能力和水平。”蔡源杯自信地说。[记者手记]:记者在采访基层安全监管人员时常听到些诸如:“基层安全工作难开展”、“安全工作队伍建设真难抓”的感慨。而作为县级市的永安市安监局,同样是在基层,但是,他们不等待、不退缩,针对乡镇、企业实际情况,强化了最基层的安全监管力量,用实际行动,践行了今年年初国家提出的“三项建设”工作要求。这一做法,无疑值得那些在工作中,有畏难情绪者的深思、学习和借鉴!
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