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背景扩权县改革是对“省直管县”管理模式改革的积极创新和探索，在行政区划不变的情况下，扩大县域的经济管理和社会管理权限，让其具备部分市级管理权限，增强县域发展的自主性，促进县域经济发展。为加快县域经济发展，我国自上个世纪九十年代起探索推进扩权县改革实践，从改革进程看，上世纪九十年代浙江省率先试水，随后山东、湖北、河南、安徽等省市也相继开始扩权县试点，四川省于2007年起分两批进行了扩权强县改革试点。到2011年底，全国共有27个省（市、区）对1080个县实行了扩权试点改革，占全国2002个县的54％。