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2002年11月，中国与东盟签署了一系列经贸合作框架协议，而作为多方合作起点的2003年所具有的重要意义更是不言而喻。中国与东盟国家山水相邻，具有特殊的地理和人文优势，而且在资源结构、产业结构、市场需求、科学技术等方面具有不小的互补性。中国——东盟自由贸易区如果建成，将是一个拥有17亿消费者，国内生产总值近2万亿美元，贸易总额达1．2万亿美元的经济区域——这将是世界上人口最多的自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大的自由贸易区。