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摘要：近年来我国报考公务员人数持续上涨，一方面体现了我国年轻人的职业选择倾向，另一方面也对我国的公务员选拔工作提出了更高要求。基于这样的此背景，把完善公务员录用考试作为研究对象，阐述我国公务员录用制度的实施现状，分析我国公务员录用制度发展的问题，比较其他国家公务员考试录用制度概况，借鉴国外成熟经验和成果，提出改进建议，对于推进我国人事制度的深入发展有积极的意义。
关键词：公务员队伍;公务员考试;公务员考试录用制度
现如今，国家综合国力竞争的核心是人才的竞争，公务员作为管理国家公共事务和提供公共服务的主体，其能力、素质的高低对国家行政管理的效率产生很大的影响。这也是抵御腐败之风的新形势下，公务员制度改革的必然要求，对维护公平正义、促进我国公务员考试录用制度改革等有重要的作用。
一、我国公务员录用制度实施现状
（一）我国公务员录用制度发展成效
从采用范围来看，由政府扩到其他机关和事业单位;在考试种类上，除了全国统一的公务员考试，还有公务员内部开展的领导干部公开选拔和遴选等考试;在考试的内容上，也从以文化考试为重点的笔试发展到出现了考察综合素质的面试;在制度规范上，出台了新的《中华人民共和国公务员法》，更是出台了诸如《党政领导干部选拔任用条例》配套的政策和法律法规。目前，我国公务员录用制度法规体系形成完备，公务员录用制度日趋科学，高素质的公务员队伍初步形成。
（二）我国公务员考试录用制度存在的问题
尽管我国公务员考试录用制度的实施取得很大成果，但从当前实践来看，仍存在相当的不足，这主要有以下几个方面。
公务员考试录用制度监督存在漏洞。我国行政体制僵硬，家长作风严重，反映在公务员考试录用中就是看人设岗、虚假操作、徇私舞弊，公务员考试录用中存在腐败。
第二，设置报考资格不利于公务员考试录用择优、公平、公开、公正。主要表现为：一是不根据职位的实际来设置学历和专业的要求;二是限制考生户籍;三是要求考生35岁以下年龄限制。第三，公务员考录的方法、内容科学性不强。主要表现在：一是《行政职业能力倾向测验》题量大，应用性差，多考察死记硬背技巧;二是《申论》容易被押题;三是面试主要采用结构化面试，形式单一固定，无法真正反应考生的综合素质能力。
二、其他国家公务员考试录用制度概况和启示
（一）美国、日本的公务员考录制度
美国的公务员考试方法包括笔试、面试和实际操作，其中面试非常重要。行为面试主要围绕应试者的经历，评价中心测试则包括情景模拟、现场处理等。美国的公务员选拔录用，非常注重公开平等，一方面职位空缺情况公开及时，在网上可查找到所有信息，政府提供咨询服务，相关部门还出版求职指南;另一方面，选拔保证客观公正，性别、年龄、信仰、种族等不可成为限制条件，出现不公平现象，当事人有权控告。
日本人事院负责发布公务员考试录用信息，信息会公布在日本的官方报刊及报纸网络上，每年举办考试说明会方便考生了解信息，录用考试分为高、中、初级三级别，没有统一的考试方法，按照工作特点和法规设置科目，必须是笔试、口试、实地实验、业务评定、经历评定、其他能力评定、体检七种方法中的两种以上，通过考试后被录取的人员也需要经过半年试用期才能正式任职。
（二）国外公務员考录制度的启示
根据美国和日本的实践，我们可得到以下启示。
1.公开程度
国外公务员考录制度的高度公开化是十分值得借鉴的。日本人事院每年都举行数百场考试说明会，向公众传达考试信息和职位信息;美国则设有专门电话来接受考生咨询监督。我国报考公务员群体大，更要重视信息的公开透明，避免报考者在不充分了解考试信息就盲目报考。
2.考试方法
美国和日本在公务员考试的方法上具有多样化的特点。美国的高级公务员候选人必须通行为面试和评价中心测试;日本的公务员考试要求在七种方法中选择两种以上进行测试。我国公务员的选拔现行的考试方法在德的考察尚有欠缺，可适当借鉴国外的测评思想。
四、完善我国公务员考试录用制度的建议
（一）改革公务员考试方法，实行分类分级考试
按照现行的公务员考试制度都采用一样的试卷不太科学，可以做出以下改革：一是采用分类考试，区分不同类别职位的不同要求，进一步细化考试，关注弱势群体;二是实行分级考试，区分不同等级职位的不同要求，参照日本考试经验，不同级别的考试面向不同学历、经历的考生。
（二）根据职位要求设置报考资格条件
根据职位来设置报考资格条件。一方面应当降低门槛，减少资格限制并酝酿取消年龄限制;另一方面，细化具体岗位资格要求，很多欧洲国家通过对岗位特点进行考核，用能力和经验取代学历、专业等限制。
（三）规范考试内容，提高考试科学性
要根据公务员考试录用的实际改革考试内容，提高科学性。一是改革《行政职业能力倾向测验》和《申论》的考试内容，创新考试科目。二是改革现行的面试方法与内容，加强考官队伍建设。首先，面试方法取消固定模式，参照西方引入无领导小组讨论等模式;其次，面试的内容要根据职位实际需求设计，避免众人一面的结果，加大心理德行测试;最后，改善面试考官结构，要有工作者、专家以及心理学专家，加大对考官队伍的培训、监督与管理。
参考文献
[1]陈兵兵.论公务员考试制度的科学性[J].科学咨询（科技·管理），2018（08）：14-15.
[2]翟雪. 我国公务员录用考试完善研究[D].东北财经大学，2017.
[3]陈琛.国内外公务员考试录用制度比较研究[J].传播与版权，2017（07）：147-149.
[4]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
[5]刘再春.日本公务员录用制度的新发展及启示[J].领导科学，2014（32）：56-59.
[6]陈辉.现行公务员面试机制存在问题与解决对策分析[J].云南行政学院学报，2014，16（04）：162-164.
[7]单明哲.公务员录用制度存在的问题及对策[J].财经问题研究，2014（S1）：207-211.
[8]曹永胜.我国公务员考试录用制度的成效、不足及完善[J].中国行政管理，2013（07）：50-53.
[9]曹永胜.美国公务员录用制度的改革与发展[J].国家行政学院学报，2012（01）：38-42.
关键词：公务员队伍;公务员考试;公务员考试录用制度
现如今，国家综合国力竞争的核心是人才的竞争，公务员作为管理国家公共事务和提供公共服务的主体，其能力、素质的高低对国家行政管理的效率产生很大的影响。这也是抵御腐败之风的新形势下，公务员制度改革的必然要求，对维护公平正义、促进我国公务员考试录用制度改革等有重要的作用。
一、我国公务员录用制度实施现状
（一）我国公务员录用制度发展成效
从采用范围来看，由政府扩到其他机关和事业单位;在考试种类上，除了全国统一的公务员考试，还有公务员内部开展的领导干部公开选拔和遴选等考试;在考试的内容上，也从以文化考试为重点的笔试发展到出现了考察综合素质的面试;在制度规范上，出台了新的《中华人民共和国公务员法》，更是出台了诸如《党政领导干部选拔任用条例》配套的政策和法律法规。目前，我国公务员录用制度法规体系形成完备，公务员录用制度日趋科学，高素质的公务员队伍初步形成。
（二）我国公务员考试录用制度存在的问题
尽管我国公务员考试录用制度的实施取得很大成果，但从当前实践来看，仍存在相当的不足，这主要有以下几个方面。
公务员考试录用制度监督存在漏洞。我国行政体制僵硬，家长作风严重，反映在公务员考试录用中就是看人设岗、虚假操作、徇私舞弊，公务员考试录用中存在腐败。
第二，设置报考资格不利于公务员考试录用择优、公平、公开、公正。主要表现为：一是不根据职位的实际来设置学历和专业的要求;二是限制考生户籍;三是要求考生35岁以下年龄限制。第三，公务员考录的方法、内容科学性不强。主要表现在：一是《行政职业能力倾向测验》题量大，应用性差，多考察死记硬背技巧;二是《申论》容易被押题;三是面试主要采用结构化面试，形式单一固定，无法真正反应考生的综合素质能力。
二、其他国家公务员考试录用制度概况和启示
（一）美国、日本的公务员考录制度
美国的公务员考试方法包括笔试、面试和实际操作，其中面试非常重要。行为面试主要围绕应试者的经历，评价中心测试则包括情景模拟、现场处理等。美国的公务员选拔录用，非常注重公开平等，一方面职位空缺情况公开及时，在网上可查找到所有信息，政府提供咨询服务，相关部门还出版求职指南;另一方面，选拔保证客观公正，性别、年龄、信仰、种族等不可成为限制条件，出现不公平现象，当事人有权控告。
日本人事院负责发布公务员考试录用信息，信息会公布在日本的官方报刊及报纸网络上，每年举办考试说明会方便考生了解信息，录用考试分为高、中、初级三级别，没有统一的考试方法，按照工作特点和法规设置科目，必须是笔试、口试、实地实验、业务评定、经历评定、其他能力评定、体检七种方法中的两种以上，通过考试后被录取的人员也需要经过半年试用期才能正式任职。
（二）国外公務员考录制度的启示
根据美国和日本的实践，我们可得到以下启示。
1.公开程度
国外公务员考录制度的高度公开化是十分值得借鉴的。日本人事院每年都举行数百场考试说明会，向公众传达考试信息和职位信息;美国则设有专门电话来接受考生咨询监督。我国报考公务员群体大，更要重视信息的公开透明，避免报考者在不充分了解考试信息就盲目报考。
2.考试方法
美国和日本在公务员考试的方法上具有多样化的特点。美国的高级公务员候选人必须通行为面试和评价中心测试;日本的公务员考试要求在七种方法中选择两种以上进行测试。我国公务员的选拔现行的考试方法在德的考察尚有欠缺，可适当借鉴国外的测评思想。
四、完善我国公务员考试录用制度的建议
（一）改革公务员考试方法，实行分类分级考试
按照现行的公务员考试制度都采用一样的试卷不太科学，可以做出以下改革：一是采用分类考试，区分不同类别职位的不同要求，进一步细化考试，关注弱势群体;二是实行分级考试，区分不同等级职位的不同要求，参照日本考试经验，不同级别的考试面向不同学历、经历的考生。
（二）根据职位要求设置报考资格条件
根据职位来设置报考资格条件。一方面应当降低门槛，减少资格限制并酝酿取消年龄限制;另一方面，细化具体岗位资格要求，很多欧洲国家通过对岗位特点进行考核，用能力和经验取代学历、专业等限制。
（三）规范考试内容，提高考试科学性
要根据公务员考试录用的实际改革考试内容，提高科学性。一是改革《行政职业能力倾向测验》和《申论》的考试内容，创新考试科目。二是改革现行的面试方法与内容，加强考官队伍建设。首先，面试方法取消固定模式，参照西方引入无领导小组讨论等模式;其次，面试的内容要根据职位实际需求设计，避免众人一面的结果，加大心理德行测试;最后，改善面试考官结构，要有工作者、专家以及心理学专家，加大对考官队伍的培训、监督与管理。
参考文献
[1]陈兵兵.论公务员考试制度的科学性[J].科学咨询（科技·管理），2018（08）：14-15.
[2]翟雪. 我国公务员录用考试完善研究[D].东北财经大学，2017.
[3]陈琛.国内外公务员考试录用制度比较研究[J].传播与版权，2017（07）：147-149.
[4]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
[5]刘再春.日本公务员录用制度的新发展及启示[J].领导科学，2014（32）：56-59.
[6]陈辉.现行公务员面试机制存在问题与解决对策分析[J].云南行政学院学报，2014，16（04）：162-164.
[7]单明哲.公务员录用制度存在的问题及对策[J].财经问题研究，2014（S1）：207-211.
[8]曹永胜.我国公务员考试录用制度的成效、不足及完善[J].中国行政管理，2013（07）：50-53.
[9]曹永胜.美国公务员录用制度的改革与发展[J].国家行政学院学报，2012（01）：38-42.