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20世纪90年代以来，北京市流动人口一直占北京市人口总数的1／4．左右，并且呈现长期定居北京的势头。流动人口聚集区有其独特特征，流动人口工作生活自成体系。聚集区当地经济严重依赖出租经济，成为流动人口居留的拉力因素。滞后于城市化水平的聚集区现行管理模式为流动人口定居提供了条件。聚集区流动人口在定居意愿和定居行为上呈现矛盾态势，是城市化进程中体制和经济因素综合作用的结果。