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服务型政府是为公民提供高效服务的政府。公民本位和社会本位构成了服务型政府基本理念，实践这一理念必须以公共利益为核心价值取向。以多中心体制供给公共产品，以广泛的公众参与运作公共权力，以公平正义为核心弘扬公共精神，以社会本位为基础助推公共领域，构成了服务型政府的主要行为方式。民主秩序、法定程序、公民意志的有机结合，通过政策网络治理模式的有效运作，形成了建构服务型政府的内在机制。