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2008年8月5日上午,河南省委中心组就“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动举行第一次学习报告会,河南省委常委紧密结合河南实际,从不同角度、不同侧面,对为什么要解放思想、在哪些方面解放思想、怎样解放思想畅谈了学习体会。河南省委书记徐光春主持会议并作学习体会报告,郭庚茂、陈全国、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯也分别作了报告。
河南省委书记徐光春在讲话中指出,要在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念,务必打赢节能减排攻坚战,努力在经济发展与资源环境相协调中实现可持续发展。
为了进一步解放思想,更新理念,以环境保护推动社会经济科学发展,河南省环保局先后召开了党组会、全体干部动员会、专题报告会和学习交流会,集中学习与个人自学相结合、理论学习与体会交流相结合、单位学习与专家报告相结合推动环保工作人员观念转变。
提炼新认识。河南省委在全省开展的以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动,是在科学判断发展方位,深刻分析形势任务,准确把握发展趋势的基础上,做出的一项重大战略决策。如果说第一次思想解放解决了要不要发展的问题,第二次解决了发展方向的问题,那么这一次的迫切任务就是要解决怎样发展的问题。近年来,河南省的环境保护事业虽然取得了积极进展,但经济结构不尽合理、污染排放基数较大、环境容量明显不足、环境执法还不到位等现象,仍在一定时期内长期存在,所带来的环境问题不可避免地会制约河南省的经济发展,影响对外开放,甚至在部分区域流域危及人体健康、影响社会稳定。为此,环保工作人员必须进一步解放思想,切实站在科学发展、生态文明的高度,提高转变经济发展方式对落实科学发展观重要性的认识,全面提升产业结构层次,让有限的环境容量发挥更大的经济、社会效益。
确立新理念。党中央提出科学发展观,并把生态文明首次写入十七大报告。生态文明充分体现了科学发展观的重要文化内涵。如果说农业文明是“黄色文明”,工业文明是“黑色文明”,那生态文明就是“绿色文明”,绿色发展是推进生态文明的一条必由之路。所谓绿色发展,就是强调经济发展与环境保护的统一协调,走更加积极的、以人为本的可持续发展之路。据有关资料显示,我国万元GDP能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍,万元GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍;河南省万元GDP能耗是国内先进水平的1.8倍,两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别居全国第7位和第2位。如果继续下去,2020年河南的经济总量翻两番时,污染负荷也会跟着翻两番。到那时,不仅资源难以为继,而且还会直接威胁到人们的生存环境。为此,突破传统的工业发展模式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,才是实现跨越式发展的理性和唯一抉择。
拓宽新思路。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出,要加快实现三个“历史性转变”。徐光春书记在河南省委八届八次全会重要讲话中提出,要坚持用科学发展观指导实践,推动工作。环保工作要围绕中心,服务大局,落实“两保”,实现“双赢”,既保护生态环境,又保障科学发展;既要金山银山,更要绿水青山。2008年以来,通过积极争取,河南省永煤、安钢、孟电集团等10个重大项目获得环境保护部审批,上报国家的所有电网项目全部获批,19家企业通过上市环保核查;目前还在积极争取河口村水库、平顶山天安煤业、驻马店热电厂等6个重大项目。今后,河南省要进一步把环境保护融入经济社会发展大局,坚持做到两手抓,即一手抓环境保护,为人民群众营造良好的生产生活环境;一手促经济发展,通过服务重大项目、简化审批程序、促进企业上市、推动规划环评、腾出环境容量等措施,支持重点企业、重大项目做大做强,推动产业结构调整和优化升级,推进全省经济社会走上一条节约、清洁、安全的绿色发展之路。
研究新政策。环境经济政策是实现环保工作新跨越的重要保障机制之一。与传统行政手段的“外部约束”不同,它是一种“内在约束”力量,具有促进技术革新、降低行政成本等优点。目前,河南省绿色证券得到落实,绿色信贷已经启动,绿色保险即将试行,工商部门环保前置审批机制已经建立。河南省环保局将抽出更多的时间和精力,放在制定规划、研究政策上,深入地、系统地研讨涉及战略性、长远性、全局性的问题,积极推动建立排污权交易、上下游生态补偿、绿色财政、绿色税收等环境经济政策,把环境管理工作提升到更加科学、规范、精细的层面上来。
采取新举措。近期,河南省环保局将采取六项新措施,即六个“一”活动:一是组织一批课题调研。从8月份开始,用1个月左右的时间,由局领导分别带队,围绕环境经济政策、农村环境保护、机制体制创新等8个方面问题,进行专题调研,努力做到掌握情况、查出问题、找出对策、服务决策。二是开展一批规划环评。逐步从单纯的项目环评,扩大到行业、区域和国民经济发展规划环评。近期,将尽快完成国家粮食战略工程河南省粮食生产核心区规划环评和钢铁、煤化工等8个行业规划环评工作。三是交流一批中层干部。采取正处级干部竞岗交流、副处级干部竞争上岗等改革措施,较大范围地实施轮岗交流,拓宽干部视野、提高队伍素质,为开创环保工作新局面提供组织保障。四是健全一套减排体系。不断加强污染减排指标、监测、考核三大体系建设,强化目标责任制、工作问责制和一票否决制,大力发展循环经济和低碳经济,坚决打好污染减排攻坚战,确保减排目标的完成。五是建设一套监控系统。用两年左右时间,建立起一套覆盖全省、功能完备、技术先进、全国一流并涵盖水、气环境质量,重点污染源,放射源及监控平台的环境自动监控系统,努力建成一条科学、高效、便捷的环境监管“高速公路”,扎实推进由单纯的行政手段向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段的历史性转变。六是完善一套规章制度。用两个月时间,把全局关于政府目标任务落实、机关内部管理和环保系统依法行政等方面的65项规章制度分别进行修改、完善、制定,并加强培训、监督落实,切实做到严格按制度办事、照程序运作,为落实“两转两提”,建设服务型机关提供制度保障。
解放思想对经济社会这个巨大肌体来说,是具有强大的祛病、健体、强力功能的灵丹妙药。具体来说,它具有“舒筋”、“活血”、“消炎”、“解痛”、“健脑”五大功能。解放思想这五大功能对经济社会的发展来说,具有打破禁锢,增强活力,清除腐朽,排忧解难,创新思路,开拓进取的强大作用。一句话,“解放思想”这“一大法宝”,法力无穷,功能巨大,对振兴中华特别管用、特别有效、特别灵验。作为环保工作人员,解放思想,树立绿色发展观对协调经济发展与环境资源之间的关系非常重要。
河南省委书记徐光春在讲话中指出,要在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念,务必打赢节能减排攻坚战,努力在经济发展与资源环境相协调中实现可持续发展。
为了进一步解放思想,更新理念,以环境保护推动社会经济科学发展,河南省环保局先后召开了党组会、全体干部动员会、专题报告会和学习交流会,集中学习与个人自学相结合、理论学习与体会交流相结合、单位学习与专家报告相结合推动环保工作人员观念转变。
提炼新认识。河南省委在全省开展的以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动,是在科学判断发展方位,深刻分析形势任务,准确把握发展趋势的基础上,做出的一项重大战略决策。如果说第一次思想解放解决了要不要发展的问题,第二次解决了发展方向的问题,那么这一次的迫切任务就是要解决怎样发展的问题。近年来,河南省的环境保护事业虽然取得了积极进展,但经济结构不尽合理、污染排放基数较大、环境容量明显不足、环境执法还不到位等现象,仍在一定时期内长期存在,所带来的环境问题不可避免地会制约河南省的经济发展,影响对外开放,甚至在部分区域流域危及人体健康、影响社会稳定。为此,环保工作人员必须进一步解放思想,切实站在科学发展、生态文明的高度,提高转变经济发展方式对落实科学发展观重要性的认识,全面提升产业结构层次,让有限的环境容量发挥更大的经济、社会效益。
确立新理念。党中央提出科学发展观,并把生态文明首次写入十七大报告。生态文明充分体现了科学发展观的重要文化内涵。如果说农业文明是“黄色文明”,工业文明是“黑色文明”,那生态文明就是“绿色文明”,绿色发展是推进生态文明的一条必由之路。所谓绿色发展,就是强调经济发展与环境保护的统一协调,走更加积极的、以人为本的可持续发展之路。据有关资料显示,我国万元GDP能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍,万元GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍;河南省万元GDP能耗是国内先进水平的1.8倍,两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别居全国第7位和第2位。如果继续下去,2020年河南的经济总量翻两番时,污染负荷也会跟着翻两番。到那时,不仅资源难以为继,而且还会直接威胁到人们的生存环境。为此,突破传统的工业发展模式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,才是实现跨越式发展的理性和唯一抉择。
拓宽新思路。温家宝总理在第六次全国环保大会上指出,要加快实现三个“历史性转变”。徐光春书记在河南省委八届八次全会重要讲话中提出,要坚持用科学发展观指导实践,推动工作。环保工作要围绕中心,服务大局,落实“两保”,实现“双赢”,既保护生态环境,又保障科学发展;既要金山银山,更要绿水青山。2008年以来,通过积极争取,河南省永煤、安钢、孟电集团等10个重大项目获得环境保护部审批,上报国家的所有电网项目全部获批,19家企业通过上市环保核查;目前还在积极争取河口村水库、平顶山天安煤业、驻马店热电厂等6个重大项目。今后,河南省要进一步把环境保护融入经济社会发展大局,坚持做到两手抓,即一手抓环境保护,为人民群众营造良好的生产生活环境;一手促经济发展,通过服务重大项目、简化审批程序、促进企业上市、推动规划环评、腾出环境容量等措施,支持重点企业、重大项目做大做强,推动产业结构调整和优化升级,推进全省经济社会走上一条节约、清洁、安全的绿色发展之路。
研究新政策。环境经济政策是实现环保工作新跨越的重要保障机制之一。与传统行政手段的“外部约束”不同,它是一种“内在约束”力量,具有促进技术革新、降低行政成本等优点。目前,河南省绿色证券得到落实,绿色信贷已经启动,绿色保险即将试行,工商部门环保前置审批机制已经建立。河南省环保局将抽出更多的时间和精力,放在制定规划、研究政策上,深入地、系统地研讨涉及战略性、长远性、全局性的问题,积极推动建立排污权交易、上下游生态补偿、绿色财政、绿色税收等环境经济政策,把环境管理工作提升到更加科学、规范、精细的层面上来。
采取新举措。近期,河南省环保局将采取六项新措施,即六个“一”活动:一是组织一批课题调研。从8月份开始,用1个月左右的时间,由局领导分别带队,围绕环境经济政策、农村环境保护、机制体制创新等8个方面问题,进行专题调研,努力做到掌握情况、查出问题、找出对策、服务决策。二是开展一批规划环评。逐步从单纯的项目环评,扩大到行业、区域和国民经济发展规划环评。近期,将尽快完成国家粮食战略工程河南省粮食生产核心区规划环评和钢铁、煤化工等8个行业规划环评工作。三是交流一批中层干部。采取正处级干部竞岗交流、副处级干部竞争上岗等改革措施,较大范围地实施轮岗交流,拓宽干部视野、提高队伍素质,为开创环保工作新局面提供组织保障。四是健全一套减排体系。不断加强污染减排指标、监测、考核三大体系建设,强化目标责任制、工作问责制和一票否决制,大力发展循环经济和低碳经济,坚决打好污染减排攻坚战,确保减排目标的完成。五是建设一套监控系统。用两年左右时间,建立起一套覆盖全省、功能完备、技术先进、全国一流并涵盖水、气环境质量,重点污染源,放射源及监控平台的环境自动监控系统,努力建成一条科学、高效、便捷的环境监管“高速公路”,扎实推进由单纯的行政手段向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段的历史性转变。六是完善一套规章制度。用两个月时间,把全局关于政府目标任务落实、机关内部管理和环保系统依法行政等方面的65项规章制度分别进行修改、完善、制定,并加强培训、监督落实,切实做到严格按制度办事、照程序运作,为落实“两转两提”,建设服务型机关提供制度保障。
解放思想对经济社会这个巨大肌体来说,是具有强大的祛病、健体、强力功能的灵丹妙药。具体来说,它具有“舒筋”、“活血”、“消炎”、“解痛”、“健脑”五大功能。解放思想这五大功能对经济社会的发展来说,具有打破禁锢,增强活力,清除腐朽,排忧解难,创新思路,开拓进取的强大作用。一句话,“解放思想”这“一大法宝”,法力无穷,功能巨大,对振兴中华特别管用、特别有效、特别灵验。作为环保工作人员,解放思想,树立绿色发展观对协调经济发展与环境资源之间的关系非常重要。