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十七大之后，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型”社会试验区并被赋予先行先试的政策创新权。要实现“两型”社会的目标，必须转变现有的发展模式。建设“两型”社会，关键是创新，包括制度创新和生产方式、生活方式、消费方式的创新。推进综合改革试验，需要正确定位政府、市场和社会的角色和功能，协调政府、市场、社会不同主体之间的关系，形成政府、市场、社会的良性循环机制。