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“黑车”是当前社会上一个严重的问题，也是行政执法部门普遍感到头疼的一大顽症。何谓“黑车”？“黑车”即未经公安交通管理部门办理有关的合法手续擅自运行；未办理营业执照、准运证、纳税登记手续而从事客、货运输的车辆。“黑车”存在的原因“黑车”存在的原因很多，但主要是以下几个方面：一、1996年市内出租车行业大换车，夏利车取代了“面的”，原有的“面的”大量流向郊区县。以往工薪阶层可望而不可及的“面的”，现在花上一、二万元就能买一辆“二手车”。二、北京市已明确规定出租车不再发展，特别是个体出租车。郊区个人已经买到手的