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1949年初,随着解放战争的节节胜利,尤其是三大战役胜利结束之后,中国革命发展大势已定,新中国的诞生指日可待。1949年1月6日至8日,中共中央在西柏坡召开一月政治局会议,讨论并通过了毛泽东起草的《目前形势和党在1949年的任务》的决议,指出:“北平解放后,必须召集第七届第二次中央全体会议。”