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2012年新《刑事诉讼法》对证人保护制度作出了具体的规定,但在司法实践中却收效甚微,证人出庭作证率并未有显著提升。证人保护工作单纯依靠公权力机关出现了诸多的现实困境,降低了证人出庭作证的积极性,在一定程度上阻碍了"以审判为中心"的诉讼制度改革。提出在我国刑事案件中介入非官方力量,并就其法律规范、组织架构、资金来源和运行模式等方面进行阐述。