论“四个全面”战略布局中的四重关系

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  摘要:“四个全面”是习近平同志为总书记的党中央在总结“中国经验”、立足“中国实际”、破解“中国问题”、面向“中国未来”等多重视角中逐步形成的新时期治国理政重大战略布局。这一重大战略布局内蕴着时空互动、点面结合、质量互变、内外联动四重辩证关系,相辅相成、相互促进、相得益彰,统一于实现“中国梦”伟大实践之中。
  关键词:四个全面;四重关系;规律
  DOI:10.15938/j.cnki.iper.2016.04.010
  中图分类号:D61 文献标识码:A 文章编号:1672-9749(2016)04-0041-04
  “四个全面”是习近平同志为总书记的党中央在总结“中国经验”、立足“中国实际”、破解“中国问题”、面向“中国未来”等多重视角中逐步形成的新时期治国理政重大战略布局。这一重大战略布局内蕴着时空互动、质量互变、点面结合、内外联动四重逻辑辩证关系,相辅相成、相互促进、相得益彰,统一于实现“中国梦”伟大实践之中。
  一、“四个全面”战略布局中的“时”与“空”的关系
  1.“时”,即时间的延续性和顺序性
  从时间顺序来看,“四个全面”战略布局是在对历时态的入微回溯和对现时态的深邃洞见基础上逐步发展起来,体现了逻辑与历史的辩证统一。
  回溯历时态,“四个全面”战略布局历经了从“一个全面”到“四个全面”逐步提出、丰富、发展、成型的过程。1979年,邓小平在会见当时日本首相大平正芳时首次提出“小康社会”这一概念,而后,建设“小康社会”便作为实现社会主义现代化进程中的阶段性目标。至2002年,党的十六大明确提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的目标。党的十七大把“全面建设小康社会”升级为“全面建成小康社会”,确立了“一个全面”的战略目标。党的十八大提出“于2020年全面建成小康社会”的战略目标和“全面深化改革开放”的战略举措,由此“一个全面”扩展为“两个全面”。随后,党的十八届三中全会对“全面深化改革”作出了战略部署。2014年,十八届四中全会讨论通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对“全面依法治国”作出了战略部署。至此,“两个全面”扩展为“三个全面”。2014年12月习近平总书记在江苏调研时强调指出:“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”,“协同推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此,“三个全面”扩展为“四个全面”,并在2015年将“四个全面”整合定位为新时期治国理政的战略布局。可以说“四个全面”战略布局是在时间轴上的顺序展开而逐步形成。
  历史,从来都是在现实逻辑中展开其波澜壮阔的画卷。洞见现时态,四个全面”战略布局以总结“中国经验”、立足“中国实践”和破解“中国问题”为切入点,站在“全面建成小康社会的决胜阶段”、“大有作为的重要战略机遇期”、“经济发展新常态”等中国特色社会主义事业发展的“历史方位”上,抓住当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾,制定了中国发展总纲,确立了党和国家各项工作的主要矛盾、重点领域、主攻方向,旨在推动新形势下社会主义现代化建设的创造性实践和创新性发展。正如习总书记指出:“‘四个全面’是从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的热切期待中得出来的,也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。深刻表明了我们党不断坚持和发展中国特色社会主义的理论自觉,彰显了马克思主义实事求是和与时俱进的理论品质。
  2.“空”,即空间的外延性和伸张性
  从空间范围来看,“四个全面”是对每一个“全面”的各个方面、各个层次、各个要素的深刻变革,发展了中国特色社会主义“五位一体”总体布局。全面建成小康社会在涵盖领域上包括“经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”,从而实现物质与精神、政治与民主全面协调发展;全面深化改革在覆盖范围上囊括了即政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等五大领域改革及国防军队领域改革和党的建设制度改革,总体涉及到15个领域,330多项较大的改革举措;全面依法治国,要求法治国家、法治政府、法治社会一体建设,重点治理有法不依、执法必严、违法不究的社會弊病,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推动国家治理体系和治理能力现代化;全面从严治党,要求加强党各个方面的建设,包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,增强党的“四种能力”,克服党面临的“四大考验”和“四种危险”。
  因此,“四个全面”战略布局是在入微回溯历时态和深邃洞见现时态的基础上,以历史经验、现实逻辑和未来发展为纵轴,以全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为横轴,在时空互动中织就一副全覆盖、无死角的大网,成为当代中国的新航标。
  二、“四个全面”战略布局中的“点”与“面”的关系
  “四个全面”战略布局着眼于“面”,功夫在“点”。“面”即注重总体谋划,协调整体推进;“点”即牵住“牛鼻子”,抓住主要矛盾,突出战略重点。正如习总书记指出“面对复杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决”,做到整体推进与重点突破相结合。
  1.“點”抓得准不准,关乎到整个战略布局的推进情势
  “四个全面”战略布局中的“点”,一是指那些牵一发而动全身、着力优先推进的“重点”和“关键点”。如,要达成2020年全面建成小康社会的战略目标,就要抓住发展仍然是解决我国所有问题的关键点,打好脱贫攻坚战、实现贫困县全部摘帽是重难点;在全面深化改革中,必须牢牢扭转“经济体制”这个重点,发挥经济体制改革牵引作用,破除深层次的体制机制弊端和利益固化藩篱,不断解放和发展生产力;在全面依法治国中,根本点是由人治走向法治,建构当代中国社会发展新秩序;全面从严治党中,重点是要抓住领导干部这个“关键少数”,解决好国家政权的控制模式与执政党自身硬的问题。二是指在啃硬骨头、过难关、涉险滩、补短板中面临的“难点”、“痛点”。我国经济社会发展的成就“亮点”频频、举世瞩目,但“发展的烦恼”也随着而来,一些“难点”、“痛点’’问题日益凸显,甚至成为生产力发展和社会进步的障碍。诸如发展方式粗放、创新能力不强的瓶颈制约;发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久;生态环境恶化的心头之患;基本公共服务供给不足的约束趋紧;收入差距日益拉大的问题突出等。要攻克中国特色社会主义现代化进程中的这些“难点”、“痛点”,敢于向“痛点”问题开刀,树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,破解发展短板,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,稳扎稳打向前推进。   2.“四个全面”战略布局中的“面”,意指从“四个全面”战略全局出发,统筹部署,协调推进
  具体包括三个层面的内涵:一是在主体上的全面性。“四个全面”战略布局全面覆盖了包括执政党、政府、社会组织、公民个人等社会主体,这既是推动历史发展的主体,又是享受发展成果的主体,构成整个战略布局的出发点和落脚点。二是在内容上的整体性。“四个全面”中全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革是强大动力,全面依法治国是法治保障,全面从严治党是政治保证。目标、动力、保障、保证环环相扣,相互嵌入,相互支撑,共同构成我国现代化建设全局的完整的逻辑结构。三是在推进上的协调性。每一个“全面”在“四个全面”战略总布局中有内涵之差和功能之别,每一个“全面”的实施和进展都会对其它三个“全面”产生重要影响,每一个“全面”的实践和达成又都需要其他三个“全面”的协同配合。因此,要深入研究各个“全面”之间的关联性、耦合性,使整个战略布局在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实践成效上相得益彰,做到同频共振,使之“发生化学反应,形成改革合力”。
  “得其大者可以兼其小”,“四个全面”既要兼顾事物整体,在“面”上协调推进,又要抓住主要矛盾,在“点”上重点突破,坚持“整体推进和重点突破相结合”。从“一览众山小”的顶层设计着眼,“从‘牵一发而动全身’的重点领域人手,从‘落一子而活全局’的关键环节着力”,做到“统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局”,这就是“四个全面”战略布局中点面结合的辩证法。
  三、“四个全面”战略布局中的“量”与“质”的关系
  “四个全面”战略布局在总结经验教训、揭示现实逻辑和面向未来社会三重视角互动中深化了对社会主义本质、社会主义建设规律、执政党建设规律的认识与实践,体现了中国共产党在民族复兴道路上对重大理论和实践问题探索的不断深入,彰显了“质量互变”的辩证唯物主义原理。
  1.“四个全面”是对社会主义本质认识和实践的深化
  邓小平指出,“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。社会主义的根本任务是解放生产力和发展生产力。只有深入践行和体现社会主义的本质要求,不断地改革阻碍生产力发展的体制机制,社会主义的根本任务和最终目标才能完成。一方面,“四个全面”战略中的“全面深化改”其核心议题之一就是合理重构政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定作用和更好地发挥政府的作用,从根本上改变束缚生产力发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,充分调动广大人民群众积极性、主动性、创造性,保持社会主义市场经济的活力。另一方面,由“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”的转变,虽只有一字之变,却是质的飞跃,是对达成“共同富裕”的社会主义最终目标的又一深化发展。全面小康,是“不让一个人掉队”的全面小康,是找到“全社会意愿和要求最大公约数”的全面小康,是“让发展改革成果全面惠及十几亿人口”的全面小康,是实现共同富裕的社会主义发展目标过程中又一里程碑式的进步,有利于推动改革的不断深入发展与人民共享改革成果的统一,物的不断丰富和人的全面发展的统一。
  2.“四个全面”是对社会主义建设规律认识和实践的深化
  社会主义建设规律的认识和运用是在顶层设计与“摸着石头过河”相统一的实践、探索中不断深化、完善和创新的过程。新中国成立以来,共产党人对社会主义建设规律这个根本性问题进行了坚持不懈的探索。新中国成立初期,以毛泽东为代表的中国共产党人,对社会主义建设规律进行了初步探索,完成了社会主义改造,创立了社会主义制度,并开始寻找适合中国国情的社会主义發展道路。十一届三中全会后,以邓小平为代表的中国共产党人,牢牢抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题,推进改革开放,开辟了一条中国特色社会主义道路。十三届四中全会后,以江泽民为代表的中国共产党人,在不断推进理论创新和实践创新中,创立了“三个代表”重要思想,从新发展观、新文明观、新人民利益观等方面对社会主义建设规律的问题作了进一步探索。十六大以来,以胡锦涛为代表的中国共产党人,提出了科学发展观等重大战略思想,创造性地回答了“为什么要发展,实现什么样的发展”,深化了中国特色社会主义建设规律理论。十八大以来,面对世情、国情、党情的新变化,以习近平为代表的中国共产党人创造性的提出了“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,创造性地回答了“什么是民族复兴,如何实现民族复兴”这一重大历史性课题,成为新时代治国理政的基本方略,进一步丰富和发展了社会主义建设规律,展现了社会主义现代化建设的美好前景。
  3.“四个全面”是对执政党建设规律认识和实践的深化
  党的十五大报告首次提出“从严治党,是我们党保持先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证”。之后,“从严治党”成为执政党建设的基本要求和发展遵照。习近平总书记创造性地将治党问题提升到了“全面从严治党”的高度,就如何全面从严治党详尽地阐述了八个基本要点,即落实从严治党的责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律,构成了“全面从严治党”这一命题的丰富内涵,成为新时期推进党的建设伟大工程的指导方针和实践指南,标志着对执政党建设规律的认识和运用迈入了一个新阶段。
  四、“四个全面”战略布局中的“内”与“外”的关系
  “四个全面”战略布局既有鲜明的实践特色、民族特色、时代特色,是我国面向未来进步的战略;又“有着深邃的全球视野,善于从全球发展的变化中发现问题和解决问题”,具有世界历史意义。
  1.“四个全面”战略布局立足国内,把握国情,练好“内功”,有效统筹国内各个方面的发展
  第一,在立足国内、把握国情上,一方面,党中央根据新时期我国经济发展的阶段性特征,从战略的高度作出了“三个没有变”的新判断,即“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”,尤其是强调我国最大的国情仍是处于并将长期处于社会主义初级阶段。另一方面,“四个全面”战略布局就是要解决影响中国发展的各种陷阱问题,诸如“中等收入陷阱”问题、“修昔底德陷阱”问题、“党大还是法大”政治陷阱问题、“福利陷阱”问题等。第二,在练好“内功”上,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但“打铁还需自身硬”。“四个全面”直指当前中国发展过程中面临的主要矛盾,要解决好这些矛盾就必须练好“内功”,执政者要善于在犬牙交错的矛盾关系中运用矛盾相辅相成的特性,在解决矛盾的过程中推动事物發展。通过全面从严治党,加强和改善党的领导,克服当前党内存在的“四大考验”和“四大危险”,以提高党的先进性、纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,使党始终发挥好在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中的领导核心作用,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
  2.“四个全面”战略布局放眼世界,关注世情,有效把握和引领国际大势
  第一,在放眼世界、关注世情上,习总书记指出:“中国要发展,必须顺应世界发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏,要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透,从林林总总的表象中发现本质,尤其要认清长远趋势。”综合预判得出“我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,我们最大的机遇就是自身不断发展壮大”,而“四个全面”正是对把握战略机遇期和抢占战略制高点的科学回应。第二,“四个全面”不仅是具有中国特色、中国风格、中国气派的战略布局,也符合世界各国人民的共同利益。当今世界,随着“各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。“四个全面”战略布局不仅立足中国,更放眼世界。世界是中国发展的重要环境,中国是世界的重要组成部分,通过全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国,推动和保障全面建成小康社会,有利于深化中国和世界的平等互利、合作共赢关系,这不仅对中国是重大利好,对世界也是重大利好。在全球化时代,中国需要内外联动,相互促进,在坚持不懈地促进自身发展的基础上,为推动世界的发展和人类的进步作出应有的贡献。
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