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平湖市地处杭嘉湖平原东北部，濒临杭州湾，位于沪杭两大都市中间，素有“金平湖”之美称。全市现有10个乡镇。138个行政村。38.81万农业人口，耕地面积47万亩，1998年底，全面完成了第二轮土地承包工作，把农村集体土地承包经营权全部落实到农户，并核发了承包权证，稳定了承包关系，提高了农民对农业投入的积极性，促进了农业生产的发展，但是随着农村改革的不断深化，农业、农村现代化建设进程的加快，以及中国加入WTO的日益临近，农业出现新的情况和新的问题。一是因土地均分造成地块零碎，形成户户粮、棉、油的小规模传统农业