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专业镇是以镇（区）为基本地理单元，主导产业特色明显、经济规模较大、专业化配套协作程度较高、创新促进产业提升需求密切的一种产业集群经济发展载体。它与市场自发形成的产业集群相比具有两方面的特点：一是有镇（区）作为边界，政府的协调作用发挥明显；二是以科技创新促进产业升级作为重要手段，科技创新部门及创新网络构建明显。