问题与人的健康息息相关，并随着社会经济的发展，这种的影响越来越大，而应用沟通教育的方式让人们采取健康的行为方式被认为是解决这一问题比较好的途径。所以，从政府到社会各界均对健康教育给予较大的关注，并相应地出台了一些政策来推进健康教育。比如，在社区，国家卫生和计划生育委员会在制订基本公共卫生服务包时，就把“健康教育”作为最早的9项基本公共卫生服务之一，要求为辖区的所有居民：①提供健康教育资料；②设置健康教育宣传栏；③开展公众健康咨询服务；④举办健康知识讲座；⑤开展个体化健康教育。但是，时至今日，我们常常听到一些对健康教育的指责，核心问题是抱怨健康教育没有效果；而从事健康教育的人员也时常抱怨政府和大众对他们的工作不重视、投入少。这样的相互埋怨加剧了投入少－效果差的恶性循环。我们的调研结果显示，目前多数社区卫生服务中心所开展的健康教育仍以宣讲和卫生宣传为主，受众多数为社区老年人，且来听讲座的往往都是一些老面孔。