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摘 要：教学质量是高校的生命线，教学质量保障体系的建立健全是一项系统工程，而教学督导作为高校教学质量监控和保障体系的重要组成部分，其工作开展情况对学校的教学质量起着举足轻重的作用。本文以学校教学督导工作为例，根据多年的教学督导工作经验，对如何做好教学督导工作展开探讨和思考。
关键词：教学质量；教学督导；组织建设
提高高等教育质量是目前高等教育改革和发展的主题，各高校为确保教育教学质量的稳步提高，逐步建立、健全了高校内部的教学督导制度，而教学督导是教学质量保障体系的重要组成部分，是高校实现自我管理、自我约束、自我完善的基本教学管理制度[1]。如何做好高校教学督导工作是一项值得深入研究和思考的课题。首都经济贸易大学教学督导组成立十六年来，积累了大量工作经验，取得了一定成绩，本文以学校教学督导工作为例，对如何做好高校教学督导工作展开探讨和思考。
首都经济贸易大学教学督导工作概况
1996年，北京经济学院和北京财贸学院合并组建首都经济贸易大学。为确保对教学质量的监控，1997年5月，学校领导聘请四位教授担任教学巡视员，开始教学督导工作。1999年，学校正式建立了教学督导组。2003年，学校制定《首都经济贸易大学实行教学督导制度的暂行规定》，2005年10月正式制定并颁发《首都经济贸易大学教学督导工作规定》（以下简称《规定》）。目前，学校督导专家组成员9人。
学校的教学督导工作起步早、发展快，工作严格规范，取得了一定的成绩。下面根据学校督导工作的实际经验，对如何做好高校教学督导工作提出几点思考和建议。
做好高校教学督导工作，首先要明确“两个定位”
教学督导组的定位，要以做好教学督导工作为前提，同时也是做好教学督导工作的关键。教学督导组的定位，主要包括体制定位和职能定位。
1.教学督导组的体制定位
高校教学督导组在高校体制中处于何等位置，隶属关系如何，是首先要明确的问题。它直接影响督导作用的发挥和相关机构之间的关系。就全国高校教学督导的体制定位情况来看，主要有三种类型：第一种是在主管副校长的领导下，在教务处协同下，独立开展教学督导工作的组织机构，直接向主管副校长负责；第二种是在教务处领导下，作为教务处的下属工作机构，直接向教务处长负责；第三种是教学督导组与校学术委员会、学位委员会等机构平行，担负较全面的教育教学质量监控任务，直接向校长和党委书记负责。
首都经济贸易大学教学督导组的体制定位，选择的是第一种模式。在《规定》中，明确了学校教学督导组的体制定位为：“教学督导组由主管教学工作的副校长直接领导，受校长委托开展教学督导工作并对校长负责。教务处负责日常工作的组织与协调”。
2.教学督导组的功能定位
学校教学督导组是在主管教学副校长的直接领导下，开展校内本科教学督导工作。它面对校领导、处级行政主管部门、教学单位（系院）、教师和学生五个层次，且处于高校内部质量监控和评价体系之中。教学督导组只有明确自己的功能定位，才能正确处理好办学过程中各方面的关系，才能在高校内部质量监控和评价体系中，明确同其他监控评估制度的区别和联系，拥有自己的工作特色，发挥其作为：联系的纽带、信息的通道、教改的智囊、决策的参谋功能。
“联系的纽带”：督导组要成为师生之间、师生和学校管理部门之间、师生与校领导之间联系的纽带，督导组专家要成为自己所联系的教学单位师生的良师益友，成为教学和学生管理部门的良师益友，成为校领导所信任和依赖的助手。通过督导工作，促进师生之间、师生同校管理部门和校领导之间的关系更加紧密与和谐。
“信息的通道”： 督导组要深入了解教学和管理的状况，倾听来自教学和管理“第一线”的院、系、教师和学生的意见，通过调研掌握第一手信息，客观、全面、公正地向学校领导和相关管理部门反映教学的现状、成绩和存在的突出问题，反映师生的意见。成为上下沟通、下情上达的“信息通道”。
“教改的智囊”：督导组要根据校领导和教学、学生管理部门要求，以丰富的知识和理论为背景，积极参与教育教学改革的方案、规划、政策和办法的研究，提出建设性的意见。
“决策的参谋”：督导组参与学校重大教学、教育改革措施的决策，参与教师培养、表彰和职称晋升等评审事项的决策，并提出决策的意见。
做好高校教学督导工作，必须推进“三方面建设”
1.重视教学督导自身的“学习型”“专家型”组织建设
督导组的成员虽然一般是退休的教授、副教授和具有高级职称的教学管理人员，都是某一学科的行家里手，有较丰富的教学和管理经验。但老经验不能代替新精神，督导组必须与时俱进，注意掌握新情况、新精神、新信息。而作为督导组成员，仅仅是本学科的专家是不够的，而且还应当是教育专家、学校管理专家，以便更好地对教学和教学管理进行督促和指导。因此，督导组要认真学习教育部及北京市教育委员会发布的一系列关于提高普通高校本科教学质量的指示和文件，及时听取校领导关于高校教育教学改革的精神，不断学习现代教育的思想和理念，以适应教育改革和发展的需要，不能因循守旧、故步自封，不断提高自己的理论水平和政策水平。
2.加强教学督导工作的制度化建设
教学督导工作中存在的问题，即使在理论上弄清了、明确了，也不等于问题得到了解决。如果没有规范化、制度化的各项制度来支撑，督导工作的规定仍然会落空。学校督导组根据教育部文件精神，并借鉴兄弟院校经验，2013年立项开展了“首都经济贸易大学全日制本科教学督导工作条例”课题研究，形成《首都经济贸易大学全日制本科教学督导工作条例（讨论稿）》，面向全校征求意见，修改完成后将实施。
3.推进科学的工作流程建设
教学督导工作的职责和任务，是通过开展督导的具体工作来实现的。学校教学督导的工作职责主要有：参与教学计划（培养方案）的修订和专业的论证与评估、深入教学第一线听课、期中教学质量检查和期末考试巡视、考试试卷检查和分析、参与师资队伍建设、检查实践教学情况、评估毕业实习和毕业论文质量、专题调查和教改立项。学校教学督导组为了保证各项工作落到实效，提高督导工作的质量，除了督导组成员应具有良好的政治素质、业务能力之外，制定了科学可行的工作流程。（见图1） 做好高校教学督导工作，要处理好“六大关系”
教学督导工作涉及到诸多层次：校级、院处级、系和班级；诸多环节：入学教育、课堂教学、实践教学、课外教育、成绩考核、毕业教育等；诸多部门：教务处、学生处、后勤处、人事处、设备处、各院系、团委等；诸多人员：校领导、教师、学生、管理人员。教学督导工作“牵一发而动全身”，离开方方面面的理解、支持、帮助，就寸步难行。因此，要做好教学督导工作，必须处理好以下的关系：
1.“督”和“导”的关系
督导最基本的含义是监督、指导、引导。“督”的任务，是发现问题，找出差距；“导”的任务，是解决问题、正确引导。在教学督导的实践过程中，“督”是“导”的前提和手段；“导”是“督”的深化和目的。“督”要实事求是，“导”要以理服人。因此，在教学督导中，要做到督、导结合，以导为主，重在引导；只有做到有“督”有“导”、善“督”善“导”，才能使督导专家成为教师提高教学质量的良师益友，受到教师的欢迎。
2.老经验与新精神的关系
老经验是宝贵财富，但老经验不能代表新精神。督导组要不断学习、不断进取、加强学习，了解新的教学理念和教学方法。把老经验和新精神相结合，优势互补，共同促进督导工作的开展。
3.成绩与问题的关系
督导组站在基层，站在“第一线”更容易看到问题，要在充分肯定成绩的同时，实事求是地指出问题和缺点，重在出谋划策，提出建设性的意见。这样做有利于稳定大局、鼓舞士气、改进工作；有利于发挥督导专家“智囊团”的作用。
4.日常工作和专题调研的关系
日常工作是基础，很必要。专题调研是对日常工作的深化和总结，更重要。日常工作和专题调研缺一不可，两手都要抓、两手都要硬。
5.督导中的教与学、师与生的关系
在教育教学工作中，教师是主导，学生是主体。因此，在教学督导工作中，要以督导教师为主，考察教师的敬业精神、教学内容、教学方法、教学理念、教学手段、教学效果。然而，也要督导学生，考察学生的学习态度、学习表现、学习效果，并找到存在问题的原因。
6.讲真话与讲假话
督导工作要对教育事业负责、对师生负责。督导专家要有自己的独立见解，敢于说真话，不说假话。即使受个人认识水平的限制，限于信息掌握的不完全，可能判断失实，但也要是真心话，因为求真务实是督导工作始终应当坚持的作风和原则。
总之，随着高等教育的发展，努力提高本科教学质量是教学督导工作面临的考验和挑战。高校教学督导工作实际情况虽各有不同，但是教学督导工作对教学质量提高的作用不可忽视，只有校、院、系级领导与教学督导组统一认识、形成共识，才能使教学督导工作发挥有效作用，确保教育教学质量的提高。
参考文献：
[1]申金霞.高校教学督导工作创新与发展的路径探析[J].中国大学教学， 2012 （4）.
[2]殷晓燕，万平.高校教学督导模式之院校两级督导方式探索[J].教育与教学研究，2015（7）.
（作者单位：首都经济贸易大学教务处）
[责任编辑：翟 迪]
关键词：教学质量；教学督导；组织建设
提高高等教育质量是目前高等教育改革和发展的主题，各高校为确保教育教学质量的稳步提高，逐步建立、健全了高校内部的教学督导制度，而教学督导是教学质量保障体系的重要组成部分，是高校实现自我管理、自我约束、自我完善的基本教学管理制度[1]。如何做好高校教学督导工作是一项值得深入研究和思考的课题。首都经济贸易大学教学督导组成立十六年来，积累了大量工作经验，取得了一定成绩，本文以学校教学督导工作为例，对如何做好高校教学督导工作展开探讨和思考。
首都经济贸易大学教学督导工作概况
1996年，北京经济学院和北京财贸学院合并组建首都经济贸易大学。为确保对教学质量的监控，1997年5月，学校领导聘请四位教授担任教学巡视员，开始教学督导工作。1999年，学校正式建立了教学督导组。2003年，学校制定《首都经济贸易大学实行教学督导制度的暂行规定》，2005年10月正式制定并颁发《首都经济贸易大学教学督导工作规定》（以下简称《规定》）。目前，学校督导专家组成员9人。
学校的教学督导工作起步早、发展快，工作严格规范，取得了一定的成绩。下面根据学校督导工作的实际经验，对如何做好高校教学督导工作提出几点思考和建议。
做好高校教学督导工作，首先要明确“两个定位”
教学督导组的定位，要以做好教学督导工作为前提，同时也是做好教学督导工作的关键。教学督导组的定位，主要包括体制定位和职能定位。
1.教学督导组的体制定位
高校教学督导组在高校体制中处于何等位置，隶属关系如何，是首先要明确的问题。它直接影响督导作用的发挥和相关机构之间的关系。就全国高校教学督导的体制定位情况来看，主要有三种类型：第一种是在主管副校长的领导下，在教务处协同下，独立开展教学督导工作的组织机构，直接向主管副校长负责；第二种是在教务处领导下，作为教务处的下属工作机构，直接向教务处长负责；第三种是教学督导组与校学术委员会、学位委员会等机构平行，担负较全面的教育教学质量监控任务，直接向校长和党委书记负责。
首都经济贸易大学教学督导组的体制定位，选择的是第一种模式。在《规定》中，明确了学校教学督导组的体制定位为：“教学督导组由主管教学工作的副校长直接领导，受校长委托开展教学督导工作并对校长负责。教务处负责日常工作的组织与协调”。
2.教学督导组的功能定位
学校教学督导组是在主管教学副校长的直接领导下，开展校内本科教学督导工作。它面对校领导、处级行政主管部门、教学单位（系院）、教师和学生五个层次，且处于高校内部质量监控和评价体系之中。教学督导组只有明确自己的功能定位，才能正确处理好办学过程中各方面的关系，才能在高校内部质量监控和评价体系中，明确同其他监控评估制度的区别和联系，拥有自己的工作特色，发挥其作为：联系的纽带、信息的通道、教改的智囊、决策的参谋功能。
“联系的纽带”：督导组要成为师生之间、师生和学校管理部门之间、师生与校领导之间联系的纽带，督导组专家要成为自己所联系的教学单位师生的良师益友，成为教学和学生管理部门的良师益友，成为校领导所信任和依赖的助手。通过督导工作，促进师生之间、师生同校管理部门和校领导之间的关系更加紧密与和谐。
“信息的通道”： 督导组要深入了解教学和管理的状况，倾听来自教学和管理“第一线”的院、系、教师和学生的意见，通过调研掌握第一手信息，客观、全面、公正地向学校领导和相关管理部门反映教学的现状、成绩和存在的突出问题，反映师生的意见。成为上下沟通、下情上达的“信息通道”。
“教改的智囊”：督导组要根据校领导和教学、学生管理部门要求，以丰富的知识和理论为背景，积极参与教育教学改革的方案、规划、政策和办法的研究，提出建设性的意见。
“决策的参谋”：督导组参与学校重大教学、教育改革措施的决策，参与教师培养、表彰和职称晋升等评审事项的决策，并提出决策的意见。
做好高校教学督导工作，必须推进“三方面建设”
1.重视教学督导自身的“学习型”“专家型”组织建设
督导组的成员虽然一般是退休的教授、副教授和具有高级职称的教学管理人员，都是某一学科的行家里手，有较丰富的教学和管理经验。但老经验不能代替新精神，督导组必须与时俱进，注意掌握新情况、新精神、新信息。而作为督导组成员，仅仅是本学科的专家是不够的，而且还应当是教育专家、学校管理专家，以便更好地对教学和教学管理进行督促和指导。因此，督导组要认真学习教育部及北京市教育委员会发布的一系列关于提高普通高校本科教学质量的指示和文件，及时听取校领导关于高校教育教学改革的精神，不断学习现代教育的思想和理念，以适应教育改革和发展的需要，不能因循守旧、故步自封，不断提高自己的理论水平和政策水平。
2.加强教学督导工作的制度化建设
教学督导工作中存在的问题，即使在理论上弄清了、明确了，也不等于问题得到了解决。如果没有规范化、制度化的各项制度来支撑，督导工作的规定仍然会落空。学校督导组根据教育部文件精神，并借鉴兄弟院校经验，2013年立项开展了“首都经济贸易大学全日制本科教学督导工作条例”课题研究，形成《首都经济贸易大学全日制本科教学督导工作条例（讨论稿）》，面向全校征求意见，修改完成后将实施。
3.推进科学的工作流程建设
教学督导工作的职责和任务，是通过开展督导的具体工作来实现的。学校教学督导的工作职责主要有：参与教学计划（培养方案）的修订和专业的论证与评估、深入教学第一线听课、期中教学质量检查和期末考试巡视、考试试卷检查和分析、参与师资队伍建设、检查实践教学情况、评估毕业实习和毕业论文质量、专题调查和教改立项。学校教学督导组为了保证各项工作落到实效，提高督导工作的质量，除了督导组成员应具有良好的政治素质、业务能力之外，制定了科学可行的工作流程。（见图1） 做好高校教学督导工作，要处理好“六大关系”
教学督导工作涉及到诸多层次：校级、院处级、系和班级；诸多环节：入学教育、课堂教学、实践教学、课外教育、成绩考核、毕业教育等；诸多部门：教务处、学生处、后勤处、人事处、设备处、各院系、团委等；诸多人员：校领导、教师、学生、管理人员。教学督导工作“牵一发而动全身”，离开方方面面的理解、支持、帮助，就寸步难行。因此，要做好教学督导工作，必须处理好以下的关系：
1.“督”和“导”的关系
督导最基本的含义是监督、指导、引导。“督”的任务，是发现问题，找出差距；“导”的任务，是解决问题、正确引导。在教学督导的实践过程中，“督”是“导”的前提和手段；“导”是“督”的深化和目的。“督”要实事求是，“导”要以理服人。因此，在教学督导中，要做到督、导结合，以导为主，重在引导；只有做到有“督”有“导”、善“督”善“导”，才能使督导专家成为教师提高教学质量的良师益友，受到教师的欢迎。
2.老经验与新精神的关系
老经验是宝贵财富，但老经验不能代表新精神。督导组要不断学习、不断进取、加强学习，了解新的教学理念和教学方法。把老经验和新精神相结合，优势互补，共同促进督导工作的开展。
3.成绩与问题的关系
督导组站在基层，站在“第一线”更容易看到问题，要在充分肯定成绩的同时，实事求是地指出问题和缺点，重在出谋划策，提出建设性的意见。这样做有利于稳定大局、鼓舞士气、改进工作；有利于发挥督导专家“智囊团”的作用。
4.日常工作和专题调研的关系
日常工作是基础，很必要。专题调研是对日常工作的深化和总结，更重要。日常工作和专题调研缺一不可，两手都要抓、两手都要硬。
5.督导中的教与学、师与生的关系
在教育教学工作中，教师是主导，学生是主体。因此，在教学督导工作中，要以督导教师为主，考察教师的敬业精神、教学内容、教学方法、教学理念、教学手段、教学效果。然而，也要督导学生，考察学生的学习态度、学习表现、学习效果，并找到存在问题的原因。
6.讲真话与讲假话
督导工作要对教育事业负责、对师生负责。督导专家要有自己的独立见解，敢于说真话，不说假话。即使受个人认识水平的限制，限于信息掌握的不完全，可能判断失实，但也要是真心话，因为求真务实是督导工作始终应当坚持的作风和原则。
总之，随着高等教育的发展，努力提高本科教学质量是教学督导工作面临的考验和挑战。高校教学督导工作实际情况虽各有不同，但是教学督导工作对教学质量提高的作用不可忽视，只有校、院、系级领导与教学督导组统一认识、形成共识，才能使教学督导工作发挥有效作用，确保教育教学质量的提高。
参考文献：
[1]申金霞.高校教学督导工作创新与发展的路径探析[J].中国大学教学， 2012 （4）.
[2]殷晓燕，万平.高校教学督导模式之院校两级督导方式探索[J].教育与教学研究，2015（7）.
（作者单位：首都经济贸易大学教务处）
[责任编辑：翟 迪]