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随着经济快速发展以及城市化的不断推进,位于城区边缘农村被划入城区,区域上虽属于城市,但土地权属、户籍、管理体制上仍保留农村模式的村落,称为"城中村"。城中村道路狭窄,常规公交线路无法覆盖,市民出行普遍存在"开始一公里""最后一公里"难题。广州新穗巴士有限公司以白云区云城街萧岗村为试点,创新性推出"云城1线"便民服务车,按照微循环公交模式运营管理,补充了城市公交线网,切实解决了"城中村"的公交出行难题。