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进入21世纪以来，人力资本替代货币资本成为“新经济”的主角，已经逐渐被社会各界所，但对于人力资本内涵的理解也存在着模糊的认识。曾有过这样的一种观点，认为中国企业职工的职业素质偏低，是造成我国企业与发达国家竞争中失败的主要原因。关于人力资本的定位，从理论角度早在西方经济学中就有了论述，马歇尔在其《经济学原理》中认为，“所有资本中最有价值的是对人本身的投资”。