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在教育领域中,制约其变革和发展的力量主要来之于政府与学术.这些力量长期依赖不断改变着教育的面貌,伴随着国家政治体制改革的进程.目前,高等教育发展的体制性障碍突出.在政府与大学的关系方面,政府角色错位,大学没有足够的"自治权",因此,理顺政府与大学的关系,拟构建政府与大学的良性互动模式为我国高教管理的发展取向,也为本文探讨的关键所在.