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摘要：建筑物的建造工程都称之为建筑工程，它必须通过施工活动才能完成。建筑工程在进行建设管理的过程中，其合同所出现的任何变更，都可能对工程建设工期、造价、质量等多方面因素带来直接影响，因此鉴于合同变更管理对于建筑施工进度、造价和质量的重要影响，结合实践经验，阐述了合同变更的处理方法，同时归纳了变更管理中应注意的问题，以期达到指导工程实践的目的。
关键词：工程变更；工程管理
一、工程变更管理的必要性、复杂性
建筑施工企业的效益主要来源于建设的工程项目，工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性，工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多，设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等、工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。工程变更管理能够促使工程各个方面都严格按照合同规定来执行，而其实影响的管理、控制合同范围，针对各方责任体系加以明确，对于工程建设的合法利益维护来说，起到了较为重要的作用。本文针对建筑工程管理过程中的工程变更管理进行详细的探讨。
二、工程变更的影响
由于工程本身所出现的变更关系会对工程建设期间的投资、质量、工程进度等方面都有影响，因此，必须针对这几个方面的影响因素加以限制，概况有以下几点：
1、工程变更引起质量的难度加大
从某一工程的实际操作来看，在工程进行施工接近于尾声的后期阶段，倘若需要对内部构造进行完善和改造，令大型空间变为小型空间模式，就一定要对工程中的电路设施、地暖设施、通信设备等多个不同方面进行相关革新和合理有效的完善。而且在装修等工作任务的配合方面，也要给予及时调整和修改。可是在实际施工过程中，这些工作任务的难度值很高，所花费的资金也比较高，当中的接线线路、插座位置、管道等方面的变更就已经是一个难以解决好的问题之一，由此可知工程变更给施工带来的难度。
2、工程变更会引发施工索赔
此处所谈的施工索赔主要是由于施工期间的工程变更所导致的。例如，某工程施工期间，业主要求将部分公用房变更成为卫生间功能的结构，并且既有的卫生间结构也要进行改造，那么在此种情况下，原有卫生间设施就必须要完全拆除，不同部分的排水系统和电力设备也都需要重新铺设。这样不但会使施工难度值提高，还会令工程的基本价格增加，让工程的完成进度直接受到拖延。当违反施工合同或者法律法规时，施工方可向业主要求索赔，甚至可以向法院上诉要求民事赔偿。
3工程变更会增大工程结算和投资控制的难度。
因为，在这种情况下，有些项目在工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
三、工程变更的审查及签发准则
工程变更无论是由施工方还是业主方提出，均需监理工程师审查核准，并上报业主批准备案，再下发到有关部门付诸实施。工程变更的审查进程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性，当上述原则在实施中存在不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用职权的情况发生。对于工程变更的审查签发就要遵守以下几点原则：
第一：工程变更后，工程不能降低使用标准。
第二：变更项目在技术上必须可行，同时还必须安全可靠。
第三：变更后的工程费用有所改变，但要控制在合理区间。
第四：变更后的施工工艺不宜复杂，要与整体工程相契合，而且不能延误工期。
四、工程变更相应责任的承担者
工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理，其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里依照工程变更中的一般性情况分析工程实施变更过程的责任。
（一）业主承担的责任
1、因为业主的相关要求或者政府单位、城建环保机构的要求、环境变化（如地理条件变化）、不可抗拒、原设计出现失误等导致的设计变更由业主承担相关责任；
2、对于不利于正常施工的异常地形条件所导致的施工方案变更要由业主承担相关责任；不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；
3、业主主动要求承建商对施工设计图或者执行方案进行重大改变，由业主承担责任；
4、因为业主的私人原因导致的施工进度变更的。
（二）承包商承担的责任
主要是施工单位未按照施工设计图纸或施工方案进行施工而导致工程发生变更，而且由于施工单位监管不力所造成的系列问题，由承包商承担相关责任。
（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；
（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。
五、工程变更价款的确定
1、采用合同中工程量清单的单价和价格
在工程变更之前所有的物价单据以及单位报价，全部是通过承建商直接在投标过程里所发生的金额，原因主要是在工程变更过程里，这方面的单位报价可以较好被中间商、业主、监理机构所认同，而且从合同角度来说，这种方式比较开放、平等。采购合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量单据上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即根据工程量清单采用价格中的某一部分使用。
2、协商单价和价格
协商单价以及价格措施，实际上就是针对既定合同进行深入研究，找出合同之中所不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到完善造价工作的一种措施。
六、工程变更管理工作的注意事项
因为工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题：
1、工程变更应设专人收发、建立台账、管理。
2、在项目的图纸现场签证过程中，需要在施工过程中随时修正图纸，以使得图纸的要求符合现场的实际情况和国家的技术规范要求。确认正确后，按单位工程编制单项进度计划。要使得具体的技术工艺以及流程等都需要符合已形成的技术标准和规范，进行图纸的施工现场签证。以保证设计图纸设计的万无一失。另外必须规定要求设计单位另行单独出具设计变更。
3、在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令必须执行，施工单位要同自己单位的相关技术人员，根据实际情况，对设计图纸进行审查，然后提出自己的意见和建议；在达成统一意见之后，对设计图纸做最后的修改并做好会议技术记录，形成“工程变更报告单”。
4、提出工程签证的前提是对已完工程的计量（持续签证事件除外），先计量，后定价，量价分离，量为价的前提，必须在进行了计量以后才可以进行签证。
七、结语
综上所述，工程项目本身在建设过程中的周期长，在实际实施过程中会由于大量的不可预测因素的存在而导致成本管理要求提升、管理强度提高。但是，只要能够在工程建设前期做好全方面的基础工作，通过良好的经营策略，遵守法律法规、利用经济手段、技术手段等，并且做好相关方面的控制工作，利用动态管理形式来强化各方面的联系，最大限度的促使变更因素能够得以控制，提高施工单位的经济与社会效益。
参考文献：
[1] 孟庆钧.建筑工程管理中的工程变更管理[J]. 基建管理优化. 2005（04）
[2] 朱建军.建设工程的变更管理探讨[J]. 交通标准化. 2010（21）
[3] 祝林彦，肖大强，牛立军.水利工程项目工程变更管理分析[J]. 黄河水利职业技术学院学报. 2009（01）
摘要：建筑物的建造工程都称之为建筑工程，它必须通过施工活动才能完成。建筑工程在进行建设管理的过程中，其合同所出现的任何变更，都可能对工程建设工期、造价、质量等多方面因素带来直接影响，因此鉴于合同变更管理对于建筑施工进度、造价和质量的重要影响，结合实践经验，阐述了合同变更的处理方法，同时归纳了变更管理中应注意的问题，以期达到指导工程实践的目的。
关键词：工程变更；工程管理
一、工程变更管理的必要性、复杂性
建筑施工企业的效益主要来源于建设的工程项目，工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性，工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多，设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等、工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。工程变更管理能够促使工程各个方面都严格按照合同规定来执行，而其实影响的管理、控制合同范围，针对各方责任体系加以明确，对于工程建设的合法利益维护来说，起到了较为重要的作用。本文针对建筑工程管理过程中的工程变更管理进行详细的探讨。
二、工程变更的影响
由于工程本身所出现的变更关系会对工程建设期间的投资、质量、工程进度等方面都有影响，因此，必须针对这几个方面的影响因素加以限制，概况有以下几点：
1、工程变更引起质量的难度加大
从某一工程的实际操作来看，在工程进行施工接近于尾声的后期阶段，倘若需要对内部构造进行完善和改造，令大型空间变为小型空间模式，就一定要对工程中的电路设施、地暖设施、通信设备等多个不同方面进行相关革新和合理有效的完善。而且在装修等工作任务的配合方面，也要给予及时调整和修改。可是在实际施工过程中，这些工作任务的难度值很高，所花费的资金也比较高，当中的接线线路、插座位置、管道等方面的变更就已经是一个难以解决好的问题之一，由此可知工程变更给施工带来的难度。
2、工程变更会引发施工索赔
此处所谈的施工索赔主要是由于施工期间的工程变更所导致的。例如，某工程施工期间，业主要求将部分公用房变更成为卫生间功能的结构，并且既有的卫生间结构也要进行改造，那么在此种情况下，原有卫生间设施就必须要完全拆除，不同部分的排水系统和电力设备也都需要重新铺设。这样不但会使施工难度值提高，还会令工程的基本价格增加，让工程的完成进度直接受到拖延。当违反施工合同或者法律法规时，施工方可向业主要求索赔，甚至可以向法院上诉要求民事赔偿。
3工程变更会增大工程结算和投资控制的难度。
因为，在这种情况下，有些项目在工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
三、工程变更的审查及签发准则
工程变更无论是由施工方还是业主方提出，均需监理工程师审查核准，并上报业主批准备案，再下发到有关部门付诸实施。工程变更的审查进程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性，当上述原则在实施中存在不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用职权的情况发生。对于工程变更的审查签发就要遵守以下几点原则：
第一：工程变更后，工程不能降低使用标准。
第二：变更项目在技术上必须可行，同时还必须安全可靠。
第三：变更后的工程费用有所改变，但要控制在合理区间。
第四：变更后的施工工艺不宜复杂，要与整体工程相契合，而且不能延误工期。
四、工程变更相应责任的承担者
工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理，其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里依照工程变更中的一般性情况分析工程实施变更过程的责任。
（一）业主承担的责任
1、因为业主的相关要求或者政府单位、城建环保机构的要求、环境变化（如地理条件变化）、不可抗拒、原设计出现失误等导致的设计变更由业主承担相关责任；
2、对于不利于正常施工的异常地形条件所导致的施工方案变更要由业主承担相关责任；不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；
3、业主主动要求承建商对施工设计图或者执行方案进行重大改变，由业主承担责任；
4、因为业主的私人原因导致的施工进度变更的。
（二）承包商承担的责任
主要是施工单位未按照施工设计图纸或施工方案进行施工而导致工程发生变更，而且由于施工单位监管不力所造成的系列问题，由承包商承担相关责任。
（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；
（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。
五、工程变更价款的确定
1、采用合同中工程量清单的单价和价格
在工程变更之前所有的物价单据以及单位报价，全部是通过承建商直接在投标过程里所发生的金额，原因主要是在工程变更过程里，这方面的单位报价可以较好被中间商、业主、监理机构所认同，而且从合同角度来说，这种方式比较开放、平等。采购合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量单据上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即根据工程量清单采用价格中的某一部分使用。
2、协商单价和价格
协商单价以及价格措施，实际上就是针对既定合同进行深入研究，找出合同之中所不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到完善造价工作的一种措施。
六、工程变更管理工作的注意事项
因为工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行，还要注意一些细节问题：
1、工程变更应设专人收发、建立台账、管理。
2、在项目的图纸现场签证过程中，需要在施工过程中随时修正图纸，以使得图纸的要求符合现场的实际情况和国家的技术规范要求。确认正确后，按单位工程编制单项进度计划。要使得具体的技术工艺以及流程等都需要符合已形成的技术标准和规范，进行图纸的施工现场签证。以保证设计图纸设计的万无一失。另外必须规定要求设计单位另行单独出具设计变更。
3、在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令必须执行，施工单位要同自己单位的相关技术人员，根据实际情况，对设计图纸进行审查，然后提出自己的意见和建议；在达成统一意见之后，对设计图纸做最后的修改并做好会议技术记录，形成“工程变更报告单”。
4、提出工程签证的前提是对已完工程的计量（持续签证事件除外），先计量，后定价，量价分离，量为价的前提，必须在进行了计量以后才可以进行签证。
七、结语
综上所述，工程项目本身在建设过程中的周期长，在实际实施过程中会由于大量的不可预测因素的存在而导致成本管理要求提升、管理强度提高。但是，只要能够在工程建设前期做好全方面的基础工作，通过良好的经营策略，遵守法律法规、利用经济手段、技术手段等，并且做好相关方面的控制工作，利用动态管理形式来强化各方面的联系，最大限度的促使变更因素能够得以控制，提高施工单位的经济与社会效益。
参考文献：
[1] 孟庆钧.建筑工程管理中的工程变更管理[J]. 基建管理优化. 2005（04）
[2] 朱建军.建设工程的变更管理探讨[J]. 交通标准化. 2010（21）
[3] 祝林彦，肖大强，牛立军.水利工程项目工程变更管理分析[J]. 黄河水利职业技术学院学报. 2009（01）