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发展是执政兴国的第一要务。“十一五”乃至更长的时期内,发展的这一地位依然不容怀疑和动摇。但是,发展的目标、内容和手段过去不是、将来也不应是一成不变的。随着发展内外环境的变化,发展的目标、内容和手段需要进行适当的调整。在初步研究的基础上,我们对“十一五”时期经济社会发展的目标和需要解决的问题进行了思考。这些思考,尚需在进一步研究的基础上,加以深化。