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党的十五大确立了从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，实施有进有退的战略方针，党的十六大进一步提出“继续加快国有经济布局和结构调整，通过推进依法破产优化企业组织结构，加快建立企业优胜劣汰的机制”的要求和实施振兴东北等老工业基地战略。如何更好地发挥档案的作用，管好用活破产企业档案，为老工业基地振兴服务，