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[摘 要]近年来，档案信息资源开发利用的合法性与合理性得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了当前档案信息资源开发利用存在的问题，并结合相关实践经验，分别从提高意识等多个角度与方面，提出了优化档案信息资源开发利用合法性与合理性的有效对策，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
[关键词]档案信息资源；开发利用；合法性；合理性
中图分类号：G270.7；D922.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0347-01
1 前言
作为档案信息资源开发利用中的一项重要方面，其合法性与合理性的关键性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对合法性与合理性的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化档案信息资源开发利用工作的最终整体效果。
2 概述
档案信息资源的开发是档案管理部门的工作目标以及重要内容，随着社会信息技术的不断进步，信息管理方面要不断发掘不同的管理手段，以开发应用丰富的信息资源。在五花八门的社会信息中，档案对这些信息进行分门归类，能使真实完整的信息展现在大众面前。所以新中国成立之后，尤其是在进入网络时代以来，人们更加重视了档案事业的建设，使档案信息资源发展更加迅速，但是在不断发展的进程中还存在着许多问题，所以需要档案管理者进行不断地反复探索，寻找更好的档案资源管理办法，完善档案信息资源的开发利用结构。对于在档案信息资源开发上，工作者应该始终坚持认真踏实的工作态度，虚心学习不断在实践中进步，使社会能够更好的对档案信息资源进行运用，为社会发展提供服务。
3 档案信息资源开发利用存在的问题
档案信息资源开发是基于可公开的档案信息资源进行的综合利用的过程，在档案管理工作中，开展档案信息资源开发利用存在一定的问题。
一是对档案信息资源开发利用的目的和作用认识不深刻。在发展中国家，档案信息资源开发利用处于发展的起步阶段，单位领导以及公务员大都习惯了原有的档案管理方式，很多人在心理上难以适应档案信息资源开发利用方式的转变，在思想观念上不积极主动地去适应档案信息资源开发利用服务于公众这一必然趋势。把档案管理仅仅当做一项工作内容，不重视软件开发与档案信息资源的综合开发和利用，仅仅是用计算机系统去模仿传统的手工档案管理处理模式，而不是建立新的适合计算机技术的档案信息资源开发利用。很多“一站式”服务网站没有体现出其服务的精髓，档案信息资源没有优化和重组，流程没有单一入口，未能实现开发利用，服务质量低下，无法提高社会公众的满意度。
二是相应的法律制度不健全。档案信息资源开发利用要有序地进行依靠完善的法律和法规的实施。在缺少法治传统的环境下，制度规则的模糊以及制约追惩的空泛必然会带来信息资源共享的有名无实，需要有统一的信息资源共享法全面规范政府的信息管理行为。在一些发达的国家中已建立了比较完善的法律制度，保证了档案信息资源开发利用的发展。然而我国在档案信息资源开发利用的立法、标准化和规范化等制度体系方面严重滞后，对于如何促进档案信息资源开发利用等还没有制定相关的法律，在一定程度上制约了档案信息资源开发利用的发展。
三是缺乏信息资源共享机制运行的技术人才。技术人员承担着信息资源共享机制运行、管理和控制的全部任务，他们是保障信息资源共享平台运转的重要一环。他们的信息意识、安全观念、科技素质以及实际操作能力，为信息资源共享机制运行提供了人员保障。但目前能熟练掌握并运用电子技术的高精尖人才很少，制约了共享机制的发展。
四是公众意识薄弱。档案信息资源共享与公民信息意识和民主意识之间密切相连。由于公众信息意识的欠缺使档案信息资源共享缺少强有力的外在推动和监督，从利用信息的习惯来看，公众获取信息的渠道仍沿用传统的文本查阅方式的单一化渠道，即使是专业化的信息管理人员也往往停留在文件资料等的收集、加工、分类、存储等物理化的管理水平上，对信息深加工思想和利用信息维护身权益的意识还有待加强。
4 优化档案信息资源开发利用合法性与合理性的有效对策探讨
4.1 提高档案信息资源开发利用意识
档案信息资源开发中首先要做的就是从思想观念入手，更新相关人员的思想观念，提高现代化服务意识和服务水平。与此同时，创新工作机制，探索档案信息资源的开发利用和有償服务方式，建立现代化服务机制，使营利性与公益性完美结合；转变观念，开放档案工作，该保密的档案坚决不泄露，可以开放的档案坚持效益原则，加快开发利用步伐，使档案信息资源开发工作做到经济效益与社会效益的统一。
4.2 重视档案工作的资金和基础设施投入
做好档案信息资源开发，就必须重视档案管理工作，加大资金投入力度，完善基础设施建设。整个基础设施建设可以按照三个步骤逐步完善：①对信息资源进行收集、分类，对档案资源进行初步的筛选和梳理，通过对档案价值的认定，将档案信息资源规范化；②将收集好的资源放入档案数据库，通过标准的数据库的建立，将档案整理、存放到指定的位置，使档案信息资源标准化；③促进档案信息资源集合平台的设立，并且面向公众开放。档案信息资源平台设立起来之后，社会对于档案信息资源的利用便可以有的放矢，使档案资源的利用效率化。
4.3 重视高素质档案管理人员的培养和利用
开发的根本在人才，只有发挥人的主观能动性，才能将客观规律应用到实际中。在档案信息资源开发管理工作中，人才的地位尤其重要。我们这里所谓的档案信息资源开发人才，既要求他们熟练掌握专业领域的相关知识，熟悉档案归类整理的操作手法，又要求他们了解信息时代网络操作的基本技能，以及相关的管理工作知识。所以，档案管理人员是综合性高素质人才，需要加大培养力度，不断学习，以便更好地适应越来越普及的档案服务工作。
4.4 重视推广，提升全社会的档案利用意识
档案部门除了做好自己的本职工作之外，还应该重视对于档案信息资源开发的宣传，使全社会更加了解关于档案信息资源利用的知识，从而在社会上形成一种档案资源利用的风潮。社会需求的扩大，十分有利于改变当前档案管理工作的被动局面，促使档案管理工作创新，提高档案信息的利用率，从而更好地为社会服务，满足社会需求。
4.5 加强档案管理交流，实现资源共享
社会是一个综合体，由各个部门组成，因此，部门之间加强相互联系才能更好地促进社会的发展，档案信息资源开发也是如此。任何孤立的事物都不可能得到长远的发展，只有实现资源共享，才可以最大程度地节约人力、物力、财力。档案管理部门应该认清當下的形势，结合自己的实际情况制定合理的联合策略，主动加强与其他信息资源管理部门的交流合作，走共同发展之路，扩宽自己的服务领域，提高服务能力。
结束语
综上所述，加强对档案信息资源开发利用合法性与合理性问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的档案信息资源开发利用过程中，应该加强对其合法性与合理性关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1] 刘安福.档案信息服务及产业化的经济学分析[D].湘潭大学.2017（11）：60-62.
[2] 张诗敏.科技档案信息资源开发利用研究[D].吉林大学.2017（01）：115-116.
[3] 李志民.网络环境下档案信息资源的开发利用[J].人才资源开发.2016（21）：88-89.
[4] 马仁杰，丁乙.档案信息服务评价的指标体系构建与应用[J]. 档案学通讯，2017，01：51-59.
[关键词]档案信息资源；开发利用；合法性；合理性
中图分类号：G270.7；D922.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）19-0347-01
1 前言
作为档案信息资源开发利用中的一项重要方面，其合法性与合理性的关键性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对合法性与合理性的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化档案信息资源开发利用工作的最终整体效果。
2 概述
档案信息资源的开发是档案管理部门的工作目标以及重要内容，随着社会信息技术的不断进步，信息管理方面要不断发掘不同的管理手段，以开发应用丰富的信息资源。在五花八门的社会信息中，档案对这些信息进行分门归类，能使真实完整的信息展现在大众面前。所以新中国成立之后，尤其是在进入网络时代以来，人们更加重视了档案事业的建设，使档案信息资源发展更加迅速，但是在不断发展的进程中还存在着许多问题，所以需要档案管理者进行不断地反复探索，寻找更好的档案资源管理办法，完善档案信息资源的开发利用结构。对于在档案信息资源开发上，工作者应该始终坚持认真踏实的工作态度，虚心学习不断在实践中进步，使社会能够更好的对档案信息资源进行运用，为社会发展提供服务。
3 档案信息资源开发利用存在的问题
档案信息资源开发是基于可公开的档案信息资源进行的综合利用的过程，在档案管理工作中，开展档案信息资源开发利用存在一定的问题。
一是对档案信息资源开发利用的目的和作用认识不深刻。在发展中国家，档案信息资源开发利用处于发展的起步阶段，单位领导以及公务员大都习惯了原有的档案管理方式，很多人在心理上难以适应档案信息资源开发利用方式的转变，在思想观念上不积极主动地去适应档案信息资源开发利用服务于公众这一必然趋势。把档案管理仅仅当做一项工作内容，不重视软件开发与档案信息资源的综合开发和利用，仅仅是用计算机系统去模仿传统的手工档案管理处理模式，而不是建立新的适合计算机技术的档案信息资源开发利用。很多“一站式”服务网站没有体现出其服务的精髓，档案信息资源没有优化和重组，流程没有单一入口，未能实现开发利用，服务质量低下，无法提高社会公众的满意度。
二是相应的法律制度不健全。档案信息资源开发利用要有序地进行依靠完善的法律和法规的实施。在缺少法治传统的环境下，制度规则的模糊以及制约追惩的空泛必然会带来信息资源共享的有名无实，需要有统一的信息资源共享法全面规范政府的信息管理行为。在一些发达的国家中已建立了比较完善的法律制度，保证了档案信息资源开发利用的发展。然而我国在档案信息资源开发利用的立法、标准化和规范化等制度体系方面严重滞后，对于如何促进档案信息资源开发利用等还没有制定相关的法律，在一定程度上制约了档案信息资源开发利用的发展。
三是缺乏信息资源共享机制运行的技术人才。技术人员承担着信息资源共享机制运行、管理和控制的全部任务，他们是保障信息资源共享平台运转的重要一环。他们的信息意识、安全观念、科技素质以及实际操作能力，为信息资源共享机制运行提供了人员保障。但目前能熟练掌握并运用电子技术的高精尖人才很少，制约了共享机制的发展。
四是公众意识薄弱。档案信息资源共享与公民信息意识和民主意识之间密切相连。由于公众信息意识的欠缺使档案信息资源共享缺少强有力的外在推动和监督，从利用信息的习惯来看，公众获取信息的渠道仍沿用传统的文本查阅方式的单一化渠道，即使是专业化的信息管理人员也往往停留在文件资料等的收集、加工、分类、存储等物理化的管理水平上，对信息深加工思想和利用信息维护身权益的意识还有待加强。
4 优化档案信息资源开发利用合法性与合理性的有效对策探讨
4.1 提高档案信息资源开发利用意识
档案信息资源开发中首先要做的就是从思想观念入手，更新相关人员的思想观念，提高现代化服务意识和服务水平。与此同时，创新工作机制，探索档案信息资源的开发利用和有償服务方式，建立现代化服务机制，使营利性与公益性完美结合；转变观念，开放档案工作，该保密的档案坚决不泄露，可以开放的档案坚持效益原则，加快开发利用步伐，使档案信息资源开发工作做到经济效益与社会效益的统一。
4.2 重视档案工作的资金和基础设施投入
做好档案信息资源开发，就必须重视档案管理工作，加大资金投入力度，完善基础设施建设。整个基础设施建设可以按照三个步骤逐步完善：①对信息资源进行收集、分类，对档案资源进行初步的筛选和梳理，通过对档案价值的认定，将档案信息资源规范化；②将收集好的资源放入档案数据库，通过标准的数据库的建立，将档案整理、存放到指定的位置，使档案信息资源标准化；③促进档案信息资源集合平台的设立，并且面向公众开放。档案信息资源平台设立起来之后，社会对于档案信息资源的利用便可以有的放矢，使档案资源的利用效率化。
4.3 重视高素质档案管理人员的培养和利用
开发的根本在人才，只有发挥人的主观能动性，才能将客观规律应用到实际中。在档案信息资源开发管理工作中，人才的地位尤其重要。我们这里所谓的档案信息资源开发人才，既要求他们熟练掌握专业领域的相关知识，熟悉档案归类整理的操作手法，又要求他们了解信息时代网络操作的基本技能，以及相关的管理工作知识。所以，档案管理人员是综合性高素质人才，需要加大培养力度，不断学习，以便更好地适应越来越普及的档案服务工作。
4.4 重视推广，提升全社会的档案利用意识
档案部门除了做好自己的本职工作之外，还应该重视对于档案信息资源开发的宣传，使全社会更加了解关于档案信息资源利用的知识，从而在社会上形成一种档案资源利用的风潮。社会需求的扩大，十分有利于改变当前档案管理工作的被动局面，促使档案管理工作创新，提高档案信息的利用率，从而更好地为社会服务，满足社会需求。
4.5 加强档案管理交流，实现资源共享
社会是一个综合体，由各个部门组成，因此，部门之间加强相互联系才能更好地促进社会的发展，档案信息资源开发也是如此。任何孤立的事物都不可能得到长远的发展，只有实现资源共享，才可以最大程度地节约人力、物力、财力。档案管理部门应该认清當下的形势，结合自己的实际情况制定合理的联合策略，主动加强与其他信息资源管理部门的交流合作，走共同发展之路，扩宽自己的服务领域，提高服务能力。
结束语
综上所述，加强对档案信息资源开发利用合法性与合理性问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的档案信息资源开发利用过程中，应该加强对其合法性与合理性关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1] 刘安福.档案信息服务及产业化的经济学分析[D].湘潭大学.2017（11）：60-62.
[2] 张诗敏.科技档案信息资源开发利用研究[D].吉林大学.2017（01）：115-116.
[3] 李志民.网络环境下档案信息资源的开发利用[J].人才资源开发.2016（21）：88-89.
[4] 马仁杰，丁乙.档案信息服务评价的指标体系构建与应用[J]. 档案学通讯，2017，01：51-59.