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中图分类号：TN933 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）24-0167-01
一、农村有线广播网络现状
为全面贯彻落实省委省政府关于“加快广播电视惠民工程建设”的要求，根据浙委办（2006）66号《关于在全省实施新一轮广播电视“村村通”工程的通知》、浙广局发[2007]213号《浙江省农村有线广播“村村响”工程实施意见》等文件精神，2009年，我市在2005年第一轮有线广播“村村响”工程的基础上开展了第二轮有线广播“村村响”联网整网工程建设。上虞市委、市政府专门下发了《关于做好有线广播“村村响”联网整网工程建设的实施意见》（市委办[2009]113号）。在市委、市政府和各有关部门、单位和乡镇（街道）的大力配合支持下，我公司广大干部职工克服时间紧、任务重、施工难度大、技术标准高等困难，精心组织、科学规划、规范施工，完成了全市336个行政村的有线广播联网、整网建设工作，行政村有线广播“村村响”联网率为100%，建成村广播室336个。共安装（维修、调试）户外调频广播4009只、户内调频广播1945只、户外音频广播36只、户内音频广播1066只、高音喇叭193只。同年10月，我市有线广播“村村响”联网整网工程通过绍兴市文化广播电视新闻出版局组织的全面验收，这标志着我市有线广播网络的各项技术、性能指标达到《浙江省农村有线广播“村村响”工程建设验收办法（试行）》要求。
二、存在问题
有线广播具有信息丰富、科学实用、贴近群众、覆盖面广等特点，有利于对农政策、时事政治、农技知识、农村信息等的宣传。同时还方便镇、村二级利用有线广播网络，及时发布各类通知和信息，进一步加强与村民的联系和沟通，深受广大干部、群众的欢迎和拥护。农村有线广播为加快推进社会主义新农村建设，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民整体生活质量，促进农村经济、社会各方面协调发展作出贡献。但由于有线广播网络点多、面广，从有线广播“村村响”工程建成至今已近一年，在网络具体维护管理工作中存在以下问题：
1、由于我市乡镇（街道）、村级地域和经济发展的不平衡性，部分行政村级办公室十分紧张，造成广播室与其他功能区合用，如：有线广播“村村响”联网整网工程验收通过后，部分村级广播室就移作他用，广播设备叠放在一边，造成村级广播室在建设、管理、使用上存在一定安全隐患。从实际调查中发现，部分村级广播室的日常维护管理制度得不到有效的执行，已影响有线广播的安全播出。
2、根据规定，上虞市有线广播维修和有线广播网络日常维护由各乡镇（街道）和行政村为主负责，但在实际工作中，会出现乡镇、街道和村级经费紧张情况，如有线广播网络、设备得不到及时维护，将影响有线广播的“通响率”。今年以来，我公司收到的有线广播“村村响”投诉件日益增多，认为广电部门没有及时做好有线广播“村村响”的维护工作。
3、部分行政村因不定期实施道路建设、宅基地改造、村办公室的改造、易地新建和电力整网等工程，影响已建成的有线广播网络质量和正常运行，需要重复对有线广播网络的改造。
4、考虑到有线广播的收听效果，广播安装一般离村民房屋较近，少部分村民认为广播太响，影响正常生活；还有极少数村民对实施有线广播“村村响”工程建设的认识不到位，甚至出现抵触情绪，造成人为损坏有线广播网络、设备情况的发生。
5、乡镇、街道有线广播“村村响”采用乡、村二级传输模式联网，乡镇广电站通过有线电视网络将广播信号传到村级广播室，村级广播室对有线广播进行控制和广播。村级广播的开播时间、音量大小由各村自行决定。根据调查掌握情况来看，各行政村的有线广播使用情况有所不同：有的行政村虽然广播正常在响，但音量比较低，音响效果不明显；村有线广播只用于特殊段播发通知、政策宣传，没有发挥有线广播的功能和作用。
6、有线广播室外设备采用电力杆直接落火，有线广播的电费结算以及维护过程中的用电安全没有作相应明确。
三、建议和对策
1、为实现行政村有线广播的“长期响、优质响、村村响”，需要建立有效的有线广播维护管理联动机制，建立村民—村委—乡镇（街道）—广电站之间的信息畅通和联动制度，进一步提高工作效率和维护速度，确保质量，保障广播的通响率，达到有线广播的宣传质量和效果。通过建立上述信息畅通和联动制度，既方便村民，又大大提高和缩短有线广播的故障修复时间和速度。
2、落实和保障有线广播日常维护经费
（1）、进一步加大有线广播工程维护管理中的资金投入，每年有计划地安排落实一定的有线广播网络日常维护资金，积极做好市至乡镇、乡镇至行政村主干有线广播网络的日常维护管理工作，巩固提高有线广播网络质量。同时，要求我市财政每年安排落实一定的维护经费，以减轻我公司在有线广播主干线路日常维护管理工作中的资金压力。
（2）、各乡镇（街道）和行政村要落实有线广播维修和有线广播网络日常维护经费，保证村级有线广播网络维护经费足额、及时到位， 确保有线广播的“通响”率。
（3）、需要进一步明确有线广播的电费承担以及维护过程中的用电安全和管理责任。避免在电力线路升级改造过程中对有线广播设备的损壞，加强对有线广播设备电源线路的保护和管理。
3、行政村要按照上级要求，加强对村广播室设备和村内网络的维护和管理，建立健全村内网络日常维护管理、广播室值班、安全播出制度和广播室使用规定，落实专（兼）职管理维护人员，同时要加强教育，提高村民对有线广播的认识，建立有线广播故障报告维修制度，确保村内有线广播网络的长期安全运转和广播的安全播出。同时我台将配合各乡镇（街道）党委、政府不定期地开展有线广播网络、设备运行情况的质量安全检查。
4、市广播电台和各乡镇（街道）广播站积极配合当地党委政府的中心工作，充分发挥有线广播网络的宣传作用，突出为民服务理念，以“贴近农村、贴近群众、贴近生活”为原则，认真办好对农广播节目，克服节目和内容的单一性，不断丰富、提高广播节目的内容和质量，提供更多的服务，吸引听众。如我市沥海镇广电站在镇宣传办的支持下，结合当地的实际，根据不同季节的种、养殖情况，新开设如“农技”、“致富经”等群众喜欢的节目、专栏，制作法制、健康、防灾等专题节目，进一步提高宣传质量和效果。
5、进一步加强有线广播的政策宣传，明确有线广播维修和有线广播网络日常维护乡镇（街道）、行政村和广播站的责任，落实经费，进一步完善维护机制，改善有线广播的收听效果，提高村民对有线广播工程的理解和支持，爱护有线广播设施，让村民自觉地参与到有线广播的管理、维护工作中来，让有线广播更好地服务当地经济。
一、农村有线广播网络现状
为全面贯彻落实省委省政府关于“加快广播电视惠民工程建设”的要求，根据浙委办（2006）66号《关于在全省实施新一轮广播电视“村村通”工程的通知》、浙广局发[2007]213号《浙江省农村有线广播“村村响”工程实施意见》等文件精神，2009年，我市在2005年第一轮有线广播“村村响”工程的基础上开展了第二轮有线广播“村村响”联网整网工程建设。上虞市委、市政府专门下发了《关于做好有线广播“村村响”联网整网工程建设的实施意见》（市委办[2009]113号）。在市委、市政府和各有关部门、单位和乡镇（街道）的大力配合支持下，我公司广大干部职工克服时间紧、任务重、施工难度大、技术标准高等困难，精心组织、科学规划、规范施工，完成了全市336个行政村的有线广播联网、整网建设工作，行政村有线广播“村村响”联网率为100%，建成村广播室336个。共安装（维修、调试）户外调频广播4009只、户内调频广播1945只、户外音频广播36只、户内音频广播1066只、高音喇叭193只。同年10月，我市有线广播“村村响”联网整网工程通过绍兴市文化广播电视新闻出版局组织的全面验收，这标志着我市有线广播网络的各项技术、性能指标达到《浙江省农村有线广播“村村响”工程建设验收办法（试行）》要求。
二、存在问题
有线广播具有信息丰富、科学实用、贴近群众、覆盖面广等特点，有利于对农政策、时事政治、农技知识、农村信息等的宣传。同时还方便镇、村二级利用有线广播网络，及时发布各类通知和信息，进一步加强与村民的联系和沟通，深受广大干部、群众的欢迎和拥护。农村有线广播为加快推进社会主义新农村建设，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民整体生活质量，促进农村经济、社会各方面协调发展作出贡献。但由于有线广播网络点多、面广，从有线广播“村村响”工程建成至今已近一年，在网络具体维护管理工作中存在以下问题：
1、由于我市乡镇（街道）、村级地域和经济发展的不平衡性，部分行政村级办公室十分紧张，造成广播室与其他功能区合用，如：有线广播“村村响”联网整网工程验收通过后，部分村级广播室就移作他用，广播设备叠放在一边，造成村级广播室在建设、管理、使用上存在一定安全隐患。从实际调查中发现，部分村级广播室的日常维护管理制度得不到有效的执行，已影响有线广播的安全播出。
2、根据规定，上虞市有线广播维修和有线广播网络日常维护由各乡镇（街道）和行政村为主负责，但在实际工作中，会出现乡镇、街道和村级经费紧张情况，如有线广播网络、设备得不到及时维护，将影响有线广播的“通响率”。今年以来，我公司收到的有线广播“村村响”投诉件日益增多，认为广电部门没有及时做好有线广播“村村响”的维护工作。
3、部分行政村因不定期实施道路建设、宅基地改造、村办公室的改造、易地新建和电力整网等工程，影响已建成的有线广播网络质量和正常运行，需要重复对有线广播网络的改造。
4、考虑到有线广播的收听效果，广播安装一般离村民房屋较近，少部分村民认为广播太响，影响正常生活；还有极少数村民对实施有线广播“村村响”工程建设的认识不到位，甚至出现抵触情绪，造成人为损坏有线广播网络、设备情况的发生。
5、乡镇、街道有线广播“村村响”采用乡、村二级传输模式联网，乡镇广电站通过有线电视网络将广播信号传到村级广播室，村级广播室对有线广播进行控制和广播。村级广播的开播时间、音量大小由各村自行决定。根据调查掌握情况来看，各行政村的有线广播使用情况有所不同：有的行政村虽然广播正常在响，但音量比较低，音响效果不明显；村有线广播只用于特殊段播发通知、政策宣传，没有发挥有线广播的功能和作用。
6、有线广播室外设备采用电力杆直接落火，有线广播的电费结算以及维护过程中的用电安全没有作相应明确。
三、建议和对策
1、为实现行政村有线广播的“长期响、优质响、村村响”，需要建立有效的有线广播维护管理联动机制，建立村民—村委—乡镇（街道）—广电站之间的信息畅通和联动制度，进一步提高工作效率和维护速度，确保质量，保障广播的通响率，达到有线广播的宣传质量和效果。通过建立上述信息畅通和联动制度，既方便村民，又大大提高和缩短有线广播的故障修复时间和速度。
2、落实和保障有线广播日常维护经费
（1）、进一步加大有线广播工程维护管理中的资金投入，每年有计划地安排落实一定的有线广播网络日常维护资金，积极做好市至乡镇、乡镇至行政村主干有线广播网络的日常维护管理工作，巩固提高有线广播网络质量。同时，要求我市财政每年安排落实一定的维护经费，以减轻我公司在有线广播主干线路日常维护管理工作中的资金压力。
（2）、各乡镇（街道）和行政村要落实有线广播维修和有线广播网络日常维护经费，保证村级有线广播网络维护经费足额、及时到位， 确保有线广播的“通响”率。
（3）、需要进一步明确有线广播的电费承担以及维护过程中的用电安全和管理责任。避免在电力线路升级改造过程中对有线广播设备的损壞，加强对有线广播设备电源线路的保护和管理。
3、行政村要按照上级要求，加强对村广播室设备和村内网络的维护和管理，建立健全村内网络日常维护管理、广播室值班、安全播出制度和广播室使用规定，落实专（兼）职管理维护人员，同时要加强教育，提高村民对有线广播的认识，建立有线广播故障报告维修制度，确保村内有线广播网络的长期安全运转和广播的安全播出。同时我台将配合各乡镇（街道）党委、政府不定期地开展有线广播网络、设备运行情况的质量安全检查。
4、市广播电台和各乡镇（街道）广播站积极配合当地党委政府的中心工作，充分发挥有线广播网络的宣传作用，突出为民服务理念，以“贴近农村、贴近群众、贴近生活”为原则，认真办好对农广播节目，克服节目和内容的单一性，不断丰富、提高广播节目的内容和质量，提供更多的服务，吸引听众。如我市沥海镇广电站在镇宣传办的支持下，结合当地的实际，根据不同季节的种、养殖情况，新开设如“农技”、“致富经”等群众喜欢的节目、专栏，制作法制、健康、防灾等专题节目，进一步提高宣传质量和效果。
5、进一步加强有线广播的政策宣传，明确有线广播维修和有线广播网络日常维护乡镇（街道）、行政村和广播站的责任，落实经费，进一步完善维护机制，改善有线广播的收听效果，提高村民对有线广播工程的理解和支持，爱护有线广播设施，让村民自觉地参与到有线广播的管理、维护工作中来，让有线广播更好地服务当地经济。