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密尔在民主理论史上的地位，是存在着很大的争议的。参与民主理论家认为密尔着重强调公民参与的积极意义，精英主义民主理论认为密尔建议复数投票制，强调精英在政治过程中的重要作用。这种对密尔的阐释是出于建构自己的理论需要，而选择性地发掘密尔的理论资源，难免有其片面性，而不能把握密尔民主思想的主旨。事实上，密尔的民主思想有着一贯的宗旨：即民主必将成为社会发展的大趋势，选民的力量必将增强的情况下，通过强调作为代表的精英的作用，以此来抗衡占多数大众的力量，并且通过精英代表来引导民主的走向，达到培养公民美德、提升民主质量的