自2002年以来，有关政府部门曾一再表示，内外资企业所得税并轨“实施在望”，财政部和国家税务总局高层领导在不同场合也纷纷表示两税合并择机出台。然而直到现在，内外资企业所得税并轨的前景依然扑朔迷离。
　　内外资所得税之所以难以合并统一，究其原因是，一些地方政府患上税收依附症，把税收理解上成为纯粹工具主义，进而把它演变成政府意志和政治决策的实现手段。在这种工具主义语境下，片面认为内外资企业所得税并轨后会影响到外资的流入，从而会影响地方的经济发展。
　　在税收依附症占据强势话语阵地的情境下，此项改革屡屡推迟自在意料之中。企业所得税改革是整个税改的“牛鼻子”，启动改革的关键在人，阻挠改革的也是人，即一些改革前的既得利益者们不愿打破现有格局。这些既得利益者既包括外资企业，也包括主管外商投资的政府部门和吸引外商投资比较多的地方政府。
　　不可否认，我们给外企一系列超国民待遇的做法，无非是想吸引外资，进而为国民做贡献。可是，国内给外籍人员和外资企业诸多税收优惠，但据国家税务总局和《中国税务》杂志社公布的2004年度中国纳税500强企业排行榜，但“外企纳税百强的总纳税额几乎零增长”。现实是，2004年中国已经成为引资第一大国，但纳税的新贡献是零。一项数据表明，当年外资企业涉嫌逃税300亿之巨，这里还不包括个人所得税。
　　公平税赋、公平竞争，使所有企业都站在同一起跑线上，已成为全社会的共识。而国内无论是在个人所得税问题，还是在外资企业所得税上，对外籍人员和外资企业都高看一眼，厚爱一层，内外有别，里外两重天。因此，政府应尽快摆脱“税收依附症”，用合乎市场经济平等竞争原则的手段来消除对外资超国民待遇的隐患，加强税收及其他法治监管，打破外资特权真空。