上 世 纪 50 年 代 中 叶 ,在 复 杂 的 国 内 外 环 境 下 ,怎 样 建设 社 会 主 义 、如 何 确 定 经 济 建 设 的 速 度 ,成 为 摆 在 中 共 第一 代 领 导 集 体 面 前 的 一 个 崭 新 课 题 。 历 史 业 已 证 明 ,从 冒进 、反 冒 进 到 反 反 冒 进 ,演 示 出 错 误 —正 确 —错 误 的 —— ——发 展 轨 迹 ,结 果 ,领 导 人 思 路 不 同 而 产 生 的 分 歧 虽 然 得 到艰 难 的 统 一 ,却 给 新 中 国 经 济 建 设 必 然 要 走 的 弯 路 埋 下 了伏 笔 。周 恩 来 在 这 一 阶 段 所 作 的 探 索 、努 力 和 最 后 的 结 局 ,突 出 地 说 明 了 决 策 科 学 化 、民 主 化 的 重 要 性 。