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落实土地资源数量、质量、生态“三位一体”保护,更好地落实耕地占补平衡制度,科学、准确地进行耕地质量和产能评价是合理利用与切实保护耕地的必要前提和重要依据。基于《耕地质量调查监测评价规范(试用稿)》中推荐指标,采用层次分析法确定评价指标和权重,运用综合算法与逐级修正法进行了吉林省敦化市的耕地质量和产能评价。结果表明:敦化市耕地质量等别为良等和中等,耕地产能等别为11、12等;耕地产能等别与农用地分等结果中的国家利用等在空间分布上均呈一致并有所提高;以蚯蚓数量为依据的生物特性系数修正是导致耕地质量等别整体提高