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应急预案的编制、应用与持续优化对完善我国应急预案体系起着基础作用。本文以《J省公路交通突发公共事件应急预案》为案例，阐述了应急预案编制的三个维度及其实现，讨论了应急预案在应用过程中存在的问题及优化选择。本文认为，应急预案的编制可从预案体系的逻辑结构、“一案三制”综合体系和文本描述三个维度进行设计和实现，对于已经初步建立起来的应急预案体系，应理清预案之间的层级关系，改进应急管理制度，明确应急资源，对应急管理体系进行整体优化。