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进入北京市养老服务机构专职从事养老服务工作的本科、高职高专毕业生，可获最高6万元的入职奖励；在养老服务机构护理岗位上从事一线护理工作的养老护理员，每人每月可获1 000元奖励津贴……
由北京市民政局发布的《北京市养老服务人才培养培训实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），日前结束了面向社会的意见征集工作，其中数条明确的经济激励措施令人期待。政策制定者希望通过落实激励措施，有效解决“校方积极办学，年轻人没兴趣”“工作不愁找，待遇却缺乏吸引力”等理想和现实之间的矛盾问题。
待遇低，从业者多是“苦孩子”出身
“我们这儿的老人，不少都行动不便，护理起来强度大、难度高。帮老人上厕所是常事，所以很多人工作一段时间就做不下去了。”晓芳在北京一家养老院担任养老护理员5年多了，虽然刚过40岁，但她已经成为整个养老院一线养老护理人员中资格最老的“大姐”。
像晓芳这样的一线普通养老护理员，工资也就是四五千元的水平，好在食宿都由公司解决，每月还能攒下一点钱，但生活压力依然很大。养老护理员工作琐碎，都是照顾老人的吃喝拉撒，家里条件好的孩子几乎不会来应聘，更不会坚持干下去。多数从业者都是“苦孩子”出身。
遇到特殊时期，养老护理员同样难以摆脱影响。晓芳所在的養老院实力较强，整个疫情期间还能够保证工资的正常发放。但在其他养老服务机构工作的朋友都遭遇了降薪，有的甚至是连续半年停薪留职，“干吃不挣，真扛不住”。
对于《办法》中提及的每月1 000元一线养老护理服务奖励津贴，晓芳十分期待。至于补贴如何发放，晓芳也提出了自己的期望，她希望审核后可以直接发放到个人工资账户。“我们公司应该不会扣我们的钱，但有些公司就很难说了。”晓芳说。
招人难，养老院数年无科班生应聘
而在补贴之外，晓芳坦言一线养老护理人员更期待社会上的理解与尊重。养老服务行业还没有成熟的模式，职业美誉度、从业者的幸福感和获得感都很低。“做养老服务工作不被大多数人看好，大家都觉得这个工作不体面。哪怕工资更低些，有的人也宁愿选择其他职业。”
其实早在2017年1月，北京市民政局发布的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》中就提出，对于大学毕业生从事养老护理工作的将给予入职补贴，对于非京籍养老服务人才将实施积分落户优待政策，其年老后可获得优先入住养老机构资格。还有获得技师及以上职业资格证书的，可按相关规定申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”等一系列养老服务人才优待政策。
但3年多过去了，在晓芳看来，这些优待政策似乎并没有增加养老服务行业的吸引力。晓芳说：“在一线养老护理员中，几乎没有科班毕业的。这几年养老院招来的新人，从业前没有学过护理知识，也没有技能基础，多数都是工作后由公司进行培训，自己在实践中逐渐摸索总结服务技能的。”
事实上，晓芳在养老院工作的这些年也到不少开设养老护理专业的学校了解过，很多科班出身的年轻人在养老院实习后，无法坚持做下去，可以说养老院还没有聘用到一个真正来自养老护理专业的毕业生。“学养老护理专业的不干养老护理工作，进入养老行业、从事养老护理工作的，都没有学过养老护理专业，这就形成了养老行业的‘怪’现状。”晓芳说。
反差大，办学热难掩人才供应少
作为养老人才培养培训领域的专家，北京社会管理职业学院乐龄研究院院长杨根来告诉记者，截至2018年年底，全国从事养老照料工作的职工与照护对象比例为1∶12，北京这一比例略低，人才紧缺程度稍好。但基本情况大同小异，养老人才数量缺口大，不能满足首都日益旺盛的养老服务需求。
“老龄化”虽然是近10年才渐渐凸显出来的问题，但高校老年学专业的设立其实远比人们想象中要早。1999年，长沙民政职业技术学院和大连职业技术学院分别开办了老年学专业。2004年，教育部将老年学专业列入高职专业目录。2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，至2015年，全国已有65所职业院校开办老年学专业。
据教育部公布的高职专业备案情况，仅2020年开设老年服务与管理专业的高校就新增57所，总数一跃达到278所，可以说呈“井喷”态势。不仅专业数量大增，各学校相关专业的软硬件条件也都在改善。“养老服务相关专业的教学、实习、环境装备等标准体系均已设立，教材也出了至少七八个版本，资源库非常丰富。”杨根来说。
培养条件这么好，为何人才依旧短缺？杨根来指出，从“入口”看，院校的办学热情遭遇了生源并未明显增加的现实尴尬。作为教育部、民政部等共同认定的“首批全国职业院校养老服务类示范专业点”，北京社会职业管理学院老年服务与管理专业，2014年招生突破100人，2016年招到了140人，算是这么多年的最高峰，但从未达到200人的招生计划。
“我们这里尚且如此，更别提其他院校了。”据杨根来观察，全国仅有不超过5%的院校的老年学专业招生能突破200人。“今年刚开老年学专业的这57所院校，还不知道招生情况，但我预估不会很乐观。”
再看“出口”。好不容易招来的学生，毕业时往往又不愿从事本专业工作。与晓芳感受类似，杨根来坦言，自己担任系主任时，每年所带学生都有在实习后不从事养老工作的。“有一年带6名学生，就有2名毕业后改行的。还有一年带了4名学生，没有一个做养老工作的。”
规则细，入职奖励分级分期发放
据杨根来观察，近两三年养老行业发展速度加快，养老服务从业者整体待遇水平有所提升。例如从薪酬上来说，差不多能达到5 000元的水平了，吃饭在单位有补贴，住宿不用自己花钱。“尤其北京养老驿站发展得比较快，在这些养老服务机构工作，累倒也不算是非常累，养老护理员流失率比前几年稍有降低，但在老龄化进程面前养老护理人才的供给明显不足，留住人才难度更大。”
由此，此次《办法》的颁布直击“待遇”这一痛点，以明确提出的资金奖励作为抓手，希望撬动解决专业人才“不愿来、留不住、干不长”的问题。
奖励的发放方式也经过深思熟虑。如入职奖励，针对的是国家统招北京生源或北京地区普通高等院校、中高等职业学校的应届毕业生和毕业1年以内的往届毕业生。凡进入北京市养老服务机构专职从事养老服务工作的，从入职满1年后，分3年发放入职奖励。在奖励金额上，本科及以上学历毕业生为6万元，专科（高职）毕业生为5万元，中职毕业生为4万元，每年按照总额的30%、30%、40%比例发放。这样算来，一位毕业生想要把所有奖励拿到手，需要至少坚持工作4年，且最后一年拿到的奖励金额最高。这一政策的提出，目的就是解决养老护理人才流失率逐年走高的问题。向养老护理员发放的每月1 000元一线养老护理服务奖励津贴，是依据北京市社会福利综合管理平台登记信息，由各区民政局直接发放给养老护理员本人的，这样做使津贴发放更加具有精准性，增强从业人员获得感。
7月23日，该《办法》结束了面向社会的意见征集工作。杨根来坦言，希望它的正式出台不是一场“马拉松”，且各区县财政认真落实，真正将相关补贴列入年度预算安排之中，以满足社会期待。
（来源：中央广播电视总台国际在线）
由北京市民政局发布的《北京市养老服务人才培养培训实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），日前结束了面向社会的意见征集工作，其中数条明确的经济激励措施令人期待。政策制定者希望通过落实激励措施，有效解决“校方积极办学，年轻人没兴趣”“工作不愁找，待遇却缺乏吸引力”等理想和现实之间的矛盾问题。
待遇低，从业者多是“苦孩子”出身
“我们这儿的老人，不少都行动不便，护理起来强度大、难度高。帮老人上厕所是常事，所以很多人工作一段时间就做不下去了。”晓芳在北京一家养老院担任养老护理员5年多了，虽然刚过40岁，但她已经成为整个养老院一线养老护理人员中资格最老的“大姐”。
像晓芳这样的一线普通养老护理员，工资也就是四五千元的水平，好在食宿都由公司解决，每月还能攒下一点钱，但生活压力依然很大。养老护理员工作琐碎，都是照顾老人的吃喝拉撒，家里条件好的孩子几乎不会来应聘，更不会坚持干下去。多数从业者都是“苦孩子”出身。
遇到特殊时期，养老护理员同样难以摆脱影响。晓芳所在的養老院实力较强，整个疫情期间还能够保证工资的正常发放。但在其他养老服务机构工作的朋友都遭遇了降薪，有的甚至是连续半年停薪留职，“干吃不挣，真扛不住”。
对于《办法》中提及的每月1 000元一线养老护理服务奖励津贴，晓芳十分期待。至于补贴如何发放，晓芳也提出了自己的期望，她希望审核后可以直接发放到个人工资账户。“我们公司应该不会扣我们的钱，但有些公司就很难说了。”晓芳说。
招人难，养老院数年无科班生应聘
而在补贴之外，晓芳坦言一线养老护理人员更期待社会上的理解与尊重。养老服务行业还没有成熟的模式，职业美誉度、从业者的幸福感和获得感都很低。“做养老服务工作不被大多数人看好，大家都觉得这个工作不体面。哪怕工资更低些，有的人也宁愿选择其他职业。”
其实早在2017年1月，北京市民政局发布的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》中就提出，对于大学毕业生从事养老护理工作的将给予入职补贴，对于非京籍养老服务人才将实施积分落户优待政策，其年老后可获得优先入住养老机构资格。还有获得技师及以上职业资格证书的，可按相关规定申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”等一系列养老服务人才优待政策。
但3年多过去了，在晓芳看来，这些优待政策似乎并没有增加养老服务行业的吸引力。晓芳说：“在一线养老护理员中，几乎没有科班毕业的。这几年养老院招来的新人，从业前没有学过护理知识，也没有技能基础，多数都是工作后由公司进行培训，自己在实践中逐渐摸索总结服务技能的。”
事实上，晓芳在养老院工作的这些年也到不少开设养老护理专业的学校了解过，很多科班出身的年轻人在养老院实习后，无法坚持做下去，可以说养老院还没有聘用到一个真正来自养老护理专业的毕业生。“学养老护理专业的不干养老护理工作，进入养老行业、从事养老护理工作的，都没有学过养老护理专业，这就形成了养老行业的‘怪’现状。”晓芳说。
反差大，办学热难掩人才供应少
作为养老人才培养培训领域的专家，北京社会管理职业学院乐龄研究院院长杨根来告诉记者，截至2018年年底，全国从事养老照料工作的职工与照护对象比例为1∶12，北京这一比例略低，人才紧缺程度稍好。但基本情况大同小异，养老人才数量缺口大，不能满足首都日益旺盛的养老服务需求。
“老龄化”虽然是近10年才渐渐凸显出来的问题，但高校老年学专业的设立其实远比人们想象中要早。1999年，长沙民政职业技术学院和大连职业技术学院分别开办了老年学专业。2004年，教育部将老年学专业列入高职专业目录。2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，至2015年，全国已有65所职业院校开办老年学专业。
据教育部公布的高职专业备案情况，仅2020年开设老年服务与管理专业的高校就新增57所，总数一跃达到278所，可以说呈“井喷”态势。不仅专业数量大增，各学校相关专业的软硬件条件也都在改善。“养老服务相关专业的教学、实习、环境装备等标准体系均已设立，教材也出了至少七八个版本，资源库非常丰富。”杨根来说。
培养条件这么好，为何人才依旧短缺？杨根来指出，从“入口”看，院校的办学热情遭遇了生源并未明显增加的现实尴尬。作为教育部、民政部等共同认定的“首批全国职业院校养老服务类示范专业点”，北京社会职业管理学院老年服务与管理专业，2014年招生突破100人，2016年招到了140人，算是这么多年的最高峰，但从未达到200人的招生计划。
“我们这里尚且如此，更别提其他院校了。”据杨根来观察，全国仅有不超过5%的院校的老年学专业招生能突破200人。“今年刚开老年学专业的这57所院校，还不知道招生情况，但我预估不会很乐观。”
再看“出口”。好不容易招来的学生，毕业时往往又不愿从事本专业工作。与晓芳感受类似，杨根来坦言，自己担任系主任时，每年所带学生都有在实习后不从事养老工作的。“有一年带6名学生，就有2名毕业后改行的。还有一年带了4名学生，没有一个做养老工作的。”
规则细，入职奖励分级分期发放
据杨根来观察，近两三年养老行业发展速度加快，养老服务从业者整体待遇水平有所提升。例如从薪酬上来说，差不多能达到5 000元的水平了，吃饭在单位有补贴，住宿不用自己花钱。“尤其北京养老驿站发展得比较快，在这些养老服务机构工作，累倒也不算是非常累，养老护理员流失率比前几年稍有降低，但在老龄化进程面前养老护理人才的供给明显不足，留住人才难度更大。”
由此，此次《办法》的颁布直击“待遇”这一痛点，以明确提出的资金奖励作为抓手，希望撬动解决专业人才“不愿来、留不住、干不长”的问题。
奖励的发放方式也经过深思熟虑。如入职奖励，针对的是国家统招北京生源或北京地区普通高等院校、中高等职业学校的应届毕业生和毕业1年以内的往届毕业生。凡进入北京市养老服务机构专职从事养老服务工作的，从入职满1年后，分3年发放入职奖励。在奖励金额上，本科及以上学历毕业生为6万元，专科（高职）毕业生为5万元，中职毕业生为4万元，每年按照总额的30%、30%、40%比例发放。这样算来，一位毕业生想要把所有奖励拿到手，需要至少坚持工作4年，且最后一年拿到的奖励金额最高。这一政策的提出，目的就是解决养老护理人才流失率逐年走高的问题。向养老护理员发放的每月1 000元一线养老护理服务奖励津贴，是依据北京市社会福利综合管理平台登记信息，由各区民政局直接发放给养老护理员本人的，这样做使津贴发放更加具有精准性，增强从业人员获得感。
7月23日，该《办法》结束了面向社会的意见征集工作。杨根来坦言，希望它的正式出台不是一场“马拉松”，且各区县财政认真落实，真正将相关补贴列入年度预算安排之中，以满足社会期待。
（来源：中央广播电视总台国际在线）