论文部分内容阅读
邓小平同志曾经指出：“法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。”但不容否认，当前小学生法制教育的现状与建设法治国家的基本要求不相适应，小学生的法制教育还十分薄弱，存在着诸多问题。
一、主要问题
（一） 教育主管部门对法制教育的重视程度不够
到目前为止，全国小学还没有设置专门的法制教育课程，法制宣传教育仅通过偶尔的法制宣传教育讲座、法制教育橱窗开展的，无法使法制教育真正融入到现实生活层面。另外，法制教育没有广泛适用的统一教材，基本上各省市各行其是，自编一些法制简易读本，这样的做法既不利于对法制教育规律的把握，也不利于提高法制教育的效果。
（二）学校法制教育存在诸多缺陷
法制教育应该是素质教育的重要组成部分，成为培养合格公民的基础性教育。但现在的法制教育只是附带于班会课中，教师往往是按形势或学校的要求来宣讲，容易走过场，老师很少把法制理论知识、法律条例与小学生的实际生活相结合，穿插案例教学以加深学生对法律的理解，小学生能从课堂上掌握的法制知识并不多。
（三）法制教育师资力量薄弱
通过专职教师来开展法制教育，是加强和改进小学生法制教育的重要途径之一。目前，各学校基本上是以德育主任、班主任为主力军开展法制教育，虽然能起到一定的作用，但他们既缺少扎实的法学理论功底，也没有多少法律方面的实践经验，既不能系统地、准确地向学生传授法律知识，也难以正确解答实际生活中遇到的法律问题。虽然各学校按上级要求聘请有法制副校长，但法制副校长大多是公检法部门公职在身，时间和精力有限，无法满足实际教学需要。教师资源的匮乏已经成为制约小学法制教育发展的一大障碍。
二、构建“三位一体”法制教育的工作体系
（一）充分发挥学校在法制教育中的作用
1. 提高对小学生法制教育重要性的认识。加强法制教育，首先应该深化对小学生法制教育重要性的认识。学校领导要树立“法制教育强校、育才、强国”的观念，从贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本培养社会主义现代化合格建设者和接班人的高度认识法制教育的重要性。在政策上重视对法制教育的支持，在经费上注重对法制教育的投入，明确责任，狠抓落实，从而形成全校重视法制教育、人人重视法制教育的气氛。
2. 建立健全学校法制教育工作机制。首先，学校要在制度层面上建章立制，为法制教育的实施与完善提供制度保障。要立足校情，制定和完善与法制教育相关的规章制度，如《法制教育实施办法》、《班主任管理意见》等，在其中明确法制教育的目标、内容和方法，把法制教育课列入学生的学习与活动之中，做到有计划、有教材、有教师、有保障。每学期至少安排10学时以上的法律知识学习，并进行考查，使教材、教师、课时、考查四个方面得到全面落实。其次，在工作架构层面上，成立学校法制教育工作领导小组，由校长任组长、各处室主任、班主任为成员。真正做到分工明确、落实到人，每学期之初召开法制教育工作部署会议，制定完善的工作计划和实施方案，并把方案与班主作考核方案相结合。
3. 加强小学生法制教育师资队伍建设。教师法律素质的高低直接影响着中小学法制教育的成效。为此，要提高小学生法制教育的效果，教师、班主任、校长在法制教育方面能力的提高必不可少。聘用法律专业毕业的大学生进校任教，他们理论功底深厚，法律意识强，能够对法律活学活用，更好地理解和诠释法律。为了提高小学教师的整体法律知识水平，可在教师公需培训课程中加进《教师法》、《未成年人保护法》、《民法通则》等比较基础常用的法律规定，引领教师系统、深入学习，有效提高教职人员法律素养。
（二）完善家庭教育
1. 增强小学生家长的法律素养。学校根据需要有针对性地在家长中开展法律宣传工作，帮助广大家长掌握必要的法律知识，如《宪法》、《民法》、《刑法》、《未成年人保护法》等基本法律知识，提高他们的法律意识，探索建立起学校法制教育与家庭法制教育的联动机制，举行“家长法制讲堂”，邀请法庭、公安机关以及综治办执法人员做客讲堂，对家长进行法制宣传。
2. 改变小学生家长的家庭教育观念。当前，在部分家长中还普遍存在着“学习成绩至上”、“棍棒之下出孝子”等陈旧思想，这些思想使家长单纯依靠说教、批评甚至打骂对孩子进行教育，而忽视说服、感化、引导等教育方式对孩子的积极作用。这样的家庭培养的孩子，权利意识势必淡薄，逆反心理势必严重，仇恨心理和报复倾向势必突出。为此，要切实改变家长家庭教育的观念，树立公平公正、民主意识，建立父母与子女间人格上的平等与和谐的关系。
（三）加强社区法制文化建设
1. 改善社区的法制环境。社区是未成年人认识社会、接触社会、参加社会活动的重要场所。如果长期处于一个治安较差、居民素质较低的社区，会对孩子的身心造成严重的不良影响。加强小学生的法制教育，要对小学生所处社区的法制环境予以改善。具体可以通过派出所、街道办、居委会、学校等部门和单位联动起来，一方面开展网吧、游戏厅、酒吧、娱乐厅等场所的整治活动，清理黄、赌、毒等社会毒瘤容易滋生的场所，改善社区周边的治安环境；另一方面，通过开展社区矫正、一对一“结对子”帮扶等活动，对犯罪进行有效治理和预防，构建和谐平安社区。
2. 开展社区法制宣传教育。社区派出所、街道办或居委会、学校三单位可以共同开展法制宣传教育活动，三部门联动，优势互补，可以大大提高活动的实际效果。首先，建立社区法制宣传橱窗，定期更换宣传内容，针对社区居民的特点开展《民法通则》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等方面法律知识的宣传；其次，开展定期法律咨询服务，可以由三部门牵头组织，聘请律师事务所、公检法机关的法律专业人士走进社区提供免费的法律咨询服务，既可以普及法律知识，同时又能够解决居民日常生活中遇到的法律问题；举办法律宣传教育专项活动，如“家长法律知识竞赛”、“法律与生活——社区法制交流会”、“构建和谐社区从我做起——做一个遵纪守法好公民”等，有步骤、有计划地提高家长的法律素质，改善社区的法制环境。
责任编辑 邱 丽
一、主要问题
（一） 教育主管部门对法制教育的重视程度不够
到目前为止，全国小学还没有设置专门的法制教育课程，法制宣传教育仅通过偶尔的法制宣传教育讲座、法制教育橱窗开展的，无法使法制教育真正融入到现实生活层面。另外，法制教育没有广泛适用的统一教材，基本上各省市各行其是，自编一些法制简易读本，这样的做法既不利于对法制教育规律的把握，也不利于提高法制教育的效果。
（二）学校法制教育存在诸多缺陷
法制教育应该是素质教育的重要组成部分，成为培养合格公民的基础性教育。但现在的法制教育只是附带于班会课中，教师往往是按形势或学校的要求来宣讲，容易走过场，老师很少把法制理论知识、法律条例与小学生的实际生活相结合，穿插案例教学以加深学生对法律的理解，小学生能从课堂上掌握的法制知识并不多。
（三）法制教育师资力量薄弱
通过专职教师来开展法制教育，是加强和改进小学生法制教育的重要途径之一。目前，各学校基本上是以德育主任、班主任为主力军开展法制教育，虽然能起到一定的作用，但他们既缺少扎实的法学理论功底，也没有多少法律方面的实践经验，既不能系统地、准确地向学生传授法律知识，也难以正确解答实际生活中遇到的法律问题。虽然各学校按上级要求聘请有法制副校长，但法制副校长大多是公检法部门公职在身，时间和精力有限，无法满足实际教学需要。教师资源的匮乏已经成为制约小学法制教育发展的一大障碍。
二、构建“三位一体”法制教育的工作体系
（一）充分发挥学校在法制教育中的作用
1. 提高对小学生法制教育重要性的认识。加强法制教育，首先应该深化对小学生法制教育重要性的认识。学校领导要树立“法制教育强校、育才、强国”的观念，从贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本培养社会主义现代化合格建设者和接班人的高度认识法制教育的重要性。在政策上重视对法制教育的支持，在经费上注重对法制教育的投入，明确责任，狠抓落实，从而形成全校重视法制教育、人人重视法制教育的气氛。
2. 建立健全学校法制教育工作机制。首先，学校要在制度层面上建章立制，为法制教育的实施与完善提供制度保障。要立足校情，制定和完善与法制教育相关的规章制度，如《法制教育实施办法》、《班主任管理意见》等，在其中明确法制教育的目标、内容和方法，把法制教育课列入学生的学习与活动之中，做到有计划、有教材、有教师、有保障。每学期至少安排10学时以上的法律知识学习，并进行考查，使教材、教师、课时、考查四个方面得到全面落实。其次，在工作架构层面上，成立学校法制教育工作领导小组，由校长任组长、各处室主任、班主任为成员。真正做到分工明确、落实到人，每学期之初召开法制教育工作部署会议，制定完善的工作计划和实施方案，并把方案与班主作考核方案相结合。
3. 加强小学生法制教育师资队伍建设。教师法律素质的高低直接影响着中小学法制教育的成效。为此，要提高小学生法制教育的效果，教师、班主任、校长在法制教育方面能力的提高必不可少。聘用法律专业毕业的大学生进校任教，他们理论功底深厚，法律意识强，能够对法律活学活用，更好地理解和诠释法律。为了提高小学教师的整体法律知识水平，可在教师公需培训课程中加进《教师法》、《未成年人保护法》、《民法通则》等比较基础常用的法律规定，引领教师系统、深入学习，有效提高教职人员法律素养。
（二）完善家庭教育
1. 增强小学生家长的法律素养。学校根据需要有针对性地在家长中开展法律宣传工作，帮助广大家长掌握必要的法律知识，如《宪法》、《民法》、《刑法》、《未成年人保护法》等基本法律知识，提高他们的法律意识，探索建立起学校法制教育与家庭法制教育的联动机制，举行“家长法制讲堂”，邀请法庭、公安机关以及综治办执法人员做客讲堂，对家长进行法制宣传。
2. 改变小学生家长的家庭教育观念。当前，在部分家长中还普遍存在着“学习成绩至上”、“棍棒之下出孝子”等陈旧思想，这些思想使家长单纯依靠说教、批评甚至打骂对孩子进行教育，而忽视说服、感化、引导等教育方式对孩子的积极作用。这样的家庭培养的孩子，权利意识势必淡薄，逆反心理势必严重，仇恨心理和报复倾向势必突出。为此，要切实改变家长家庭教育的观念，树立公平公正、民主意识，建立父母与子女间人格上的平等与和谐的关系。
（三）加强社区法制文化建设
1. 改善社区的法制环境。社区是未成年人认识社会、接触社会、参加社会活动的重要场所。如果长期处于一个治安较差、居民素质较低的社区，会对孩子的身心造成严重的不良影响。加强小学生的法制教育，要对小学生所处社区的法制环境予以改善。具体可以通过派出所、街道办、居委会、学校等部门和单位联动起来，一方面开展网吧、游戏厅、酒吧、娱乐厅等场所的整治活动，清理黄、赌、毒等社会毒瘤容易滋生的场所，改善社区周边的治安环境；另一方面，通过开展社区矫正、一对一“结对子”帮扶等活动，对犯罪进行有效治理和预防，构建和谐平安社区。
2. 开展社区法制宣传教育。社区派出所、街道办或居委会、学校三单位可以共同开展法制宣传教育活动，三部门联动，优势互补，可以大大提高活动的实际效果。首先，建立社区法制宣传橱窗，定期更换宣传内容，针对社区居民的特点开展《民法通则》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等方面法律知识的宣传；其次，开展定期法律咨询服务，可以由三部门牵头组织，聘请律师事务所、公检法机关的法律专业人士走进社区提供免费的法律咨询服务，既可以普及法律知识，同时又能够解决居民日常生活中遇到的法律问题；举办法律宣传教育专项活动，如“家长法律知识竞赛”、“法律与生活——社区法制交流会”、“构建和谐社区从我做起——做一个遵纪守法好公民”等，有步骤、有计划地提高家长的法律素质，改善社区的法制环境。
责任编辑 邱 丽