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摘要：市政供热工程是一个非常复杂、繁琐的工程。为了获得工程建设的理想经济效益，有必要加强工程管理，明确工程各阶段成本控制的重点。从这些要点出发，采取合理的控制对策和措施，确保供暖工程整体成本控制水平，实现理想的供暖工程成本控制目标。
关键词：市政供热工程;项目工程;造价成本;控制措施
一般说来，市政供热工程成本控制的基本含义是指人们对市政供热的工程设计、施工准备、实际施工、施工竣工、施工验收等方面的要求。项目各环节所涉建筑费用均已编入预算、加以控制和核算。总体而言，施工成本控制主要包括施工周期控制、质量控制和生产控制三个方面。在施工过程中，有关人员严格执行合同施工，在保证施工质量和工期的基础上，进行了三种成本控制，有效控制了市政供热工程的施工成本。建筑造价控制贯穿市政供热工程施工的各个环节，直接影响施工总成本。因此，要在市政供热工程建设中有效控制施工成本，减少施工支出，有关人员需要自觉提高个人素质。不断创新，勇于探索，在建设的每一个环节上采取切实可行的手段，使建设成本得到有效控制。
一、市政供冷供热工程概述
市政供冷供热系统，与城市中的自来水、燃气、电力一样，属于公用事业和基础设施。该系统通常包括五个基本组成部分：能源站、能源储存站、输送管网、末端设备以及计算机管理系统。能源站是产生冷量和热量设备的统称，包括热电厂、锅炉房、各种制冷机组等。能源储存站是重要的削峰填谷手段，它对整个系统的稳定可靠发挥着重要的作用。输送管网是将冷量和热量送至用户的通路，它的控制范围、布置平衡性和合理性直接决定了整个系统的功能性和经济性。用户末端设备的连接是一个供冷供热工程中至关重要的部分，这不仅因为这部分是整个系统中为用户端实现供冷供热目标的最后一步，更因为系统连接的这些用户采取的供冷供热方式将最终决定该系统的整体节能性和经济性。计算机管理系统是整个系统的大脑中枢，控制和调节着冷量和热量的流动。
二、供热工程质量和造价的影响因素
市政工程规模庞大，其造价基本浮动于百万至数十亿之间，甚至有些特大工程项目的造价会高达百亿之上。同样，供热工程造价的高额性与城市不同方面的经济利益也有关联，而且也能极大地影响到宏观经济。
（一）内部因素。首先是热电公司内部因素，主要包括：公司管理人员、业务人员技术水平等;人工费、材料费、机械使用费等;施工设计方案和施工方法不周密切实、机械资源配置不充分等造成的间接成本;建设资金运作而导致的工期长短，以及资金有效发挥等。原材料市场、资金市场、劳动力市场等对项目规模的选择起着不同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等，将制约项目的规模。先进实用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。
（二）外部因素。项目的建设、生产和经营都是在特定的社会经济环境下进行的，项目规模确定中需考虑的主要因素包括：产业政策、投资政策、技术经济政策、国家和地区及行业经济发展规划等。特别是国家对部门行业的新建项目规模作了下限规定，选择项目规模時应遵照执行。如由于城市规划等造成的原有供热合同必须做出设计变更，这必然在造价上出现变化;关于道路、排水方面的施工变更，以及天气、地理等不可抗力因素的出现，导致工期延长、意外事故的发生等。因此，供热公司在具体实施城市的供热时，工程造价和工程质量都是至关重要的。
三、消除供热工程质量和造价影响因素的策略
（一）供热工程造价控制。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由于市政供热工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。同时，造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。
（二）实现供热工程节能减排。对于供热工程造价而言，选择正确的节能方式具有重要意义。能源会因为供热工程热源选择不当而出现浪费情况，因此必须着重分析热源类型，将节能减排理念引入工程建造当中。再者，很多工业企业在实际生产过程中会有大量余热产生，而这些余热若不进行处理不仅会浪费能源还会污染自然环境。如果供热工程将这些余热作为市政热源，这样不仅实现能源节约，对人们的生活环境也有所助益。
（三）“新材料、新设备、新工艺、新技术”的引入。热网自控系统为供热管理人员提供集中供热系统的运行状况，帮助工作人员选择合适的运行方式，进行优化生产和运行。监控系统提供的数据实时、准确，使热网的调控有了可靠的依据。系统的投入不仅明显改善了供热效果，还节约了大量的能源，既能保证热量充足时减少热能的消耗，又能保證热量不足时热量的均摊，对保证供热质量、节约能源、实现无人值守起到了积极作用。该系统通过对供热系统的温度、压力、流量、开关量等进行测量、控制及远传，实现了对供热过程有效地遥测及控制，并可根据运行数据进行供热规划和科学调配，为热力部门提供了准确、有效地重要数据。系统采用先进的软件和硬件技术，着眼于“管控一体化”的需求，贯彻了数字化、信息化、节能环保的先进思想，利用计算机实施集中监控和科学的量化管理，起到了节能降耗，减少人力、财力、物力投入量的作用，是供热网安全、稳定、经济运行的保证。
（四）强化工作人员的成本意识。热电企业应注意人力资源的选择、选拔，可以将人力资源向人才资本的方向发展。公司如果能够选择各司其位的专业人才，并进行必要的定期的有效培训，选拔和培养高水平的专业人才队伍，并针对专业性不同，进行优化分组，这样，自然会提高人力资源的工作效率，降低人力资源的成本。同时，更重要的是，由市政于对专业人才进行培养和精细化管理，提高自身竞争力，可以打造公市政司人才队伍的品牌形象，促进企业的可持续发展。
四、结语
供冷供热工程作为一类特殊的市政工程，因其方式新颖、技术复杂，目前还没有系统深入的造价管理研究。然而集中供冷供热工程一次性投资大、施工周期长，从国内当前的工程管理现状来看，还面临着设计体系不完善、现场签证多、施工阶段变更频繁、全过程造价控制体系不健全、全生命周期成本认识不到位等诸多问题。
参考文献：
[1]杨睿.市政工程造价模糊智能控制及措施推理研究[D].西安建筑科技大学，2016.
[2]孙小夕.解析供热工程管理造价影响因素及控制[J].科技展望，2017，23（15）：191.
[3]樊秀欣.城市供热造价的影响因素与消除方法[J].山东工业技术，2017，20（07）：207.
关键词：市政供热工程;项目工程;造价成本;控制措施
一般说来，市政供热工程成本控制的基本含义是指人们对市政供热的工程设计、施工准备、实际施工、施工竣工、施工验收等方面的要求。项目各环节所涉建筑费用均已编入预算、加以控制和核算。总体而言，施工成本控制主要包括施工周期控制、质量控制和生产控制三个方面。在施工过程中，有关人员严格执行合同施工，在保证施工质量和工期的基础上，进行了三种成本控制，有效控制了市政供热工程的施工成本。建筑造价控制贯穿市政供热工程施工的各个环节，直接影响施工总成本。因此，要在市政供热工程建设中有效控制施工成本，减少施工支出，有关人员需要自觉提高个人素质。不断创新，勇于探索，在建设的每一个环节上采取切实可行的手段，使建设成本得到有效控制。
一、市政供冷供热工程概述
市政供冷供热系统，与城市中的自来水、燃气、电力一样，属于公用事业和基础设施。该系统通常包括五个基本组成部分：能源站、能源储存站、输送管网、末端设备以及计算机管理系统。能源站是产生冷量和热量设备的统称，包括热电厂、锅炉房、各种制冷机组等。能源储存站是重要的削峰填谷手段，它对整个系统的稳定可靠发挥着重要的作用。输送管网是将冷量和热量送至用户的通路，它的控制范围、布置平衡性和合理性直接决定了整个系统的功能性和经济性。用户末端设备的连接是一个供冷供热工程中至关重要的部分，这不仅因为这部分是整个系统中为用户端实现供冷供热目标的最后一步，更因为系统连接的这些用户采取的供冷供热方式将最终决定该系统的整体节能性和经济性。计算机管理系统是整个系统的大脑中枢，控制和调节着冷量和热量的流动。
二、供热工程质量和造价的影响因素
市政工程规模庞大，其造价基本浮动于百万至数十亿之间，甚至有些特大工程项目的造价会高达百亿之上。同样，供热工程造价的高额性与城市不同方面的经济利益也有关联，而且也能极大地影响到宏观经济。
（一）内部因素。首先是热电公司内部因素，主要包括：公司管理人员、业务人员技术水平等;人工费、材料费、机械使用费等;施工设计方案和施工方法不周密切实、机械资源配置不充分等造成的间接成本;建设资金运作而导致的工期长短，以及资金有效发挥等。原材料市场、资金市场、劳动力市场等对项目规模的选择起着不同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等，将制约项目的规模。先进实用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。
（二）外部因素。项目的建设、生产和经营都是在特定的社会经济环境下进行的，项目规模确定中需考虑的主要因素包括：产业政策、投资政策、技术经济政策、国家和地区及行业经济发展规划等。特别是国家对部门行业的新建项目规模作了下限规定，选择项目规模時应遵照执行。如由于城市规划等造成的原有供热合同必须做出设计变更，这必然在造价上出现变化;关于道路、排水方面的施工变更，以及天气、地理等不可抗力因素的出现，导致工期延长、意外事故的发生等。因此，供热公司在具体实施城市的供热时，工程造价和工程质量都是至关重要的。
三、消除供热工程质量和造价影响因素的策略
（一）供热工程造价控制。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由于市政供热工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。同时，造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。
（二）实现供热工程节能减排。对于供热工程造价而言，选择正确的节能方式具有重要意义。能源会因为供热工程热源选择不当而出现浪费情况，因此必须着重分析热源类型，将节能减排理念引入工程建造当中。再者，很多工业企业在实际生产过程中会有大量余热产生，而这些余热若不进行处理不仅会浪费能源还会污染自然环境。如果供热工程将这些余热作为市政热源，这样不仅实现能源节约，对人们的生活环境也有所助益。
（三）“新材料、新设备、新工艺、新技术”的引入。热网自控系统为供热管理人员提供集中供热系统的运行状况，帮助工作人员选择合适的运行方式，进行优化生产和运行。监控系统提供的数据实时、准确，使热网的调控有了可靠的依据。系统的投入不仅明显改善了供热效果，还节约了大量的能源，既能保证热量充足时减少热能的消耗，又能保證热量不足时热量的均摊，对保证供热质量、节约能源、实现无人值守起到了积极作用。该系统通过对供热系统的温度、压力、流量、开关量等进行测量、控制及远传，实现了对供热过程有效地遥测及控制，并可根据运行数据进行供热规划和科学调配，为热力部门提供了准确、有效地重要数据。系统采用先进的软件和硬件技术，着眼于“管控一体化”的需求，贯彻了数字化、信息化、节能环保的先进思想，利用计算机实施集中监控和科学的量化管理，起到了节能降耗，减少人力、财力、物力投入量的作用，是供热网安全、稳定、经济运行的保证。
（四）强化工作人员的成本意识。热电企业应注意人力资源的选择、选拔，可以将人力资源向人才资本的方向发展。公司如果能够选择各司其位的专业人才，并进行必要的定期的有效培训，选拔和培养高水平的专业人才队伍，并针对专业性不同，进行优化分组，这样，自然会提高人力资源的工作效率，降低人力资源的成本。同时，更重要的是，由市政于对专业人才进行培养和精细化管理，提高自身竞争力，可以打造公市政司人才队伍的品牌形象，促进企业的可持续发展。
四、结语
供冷供热工程作为一类特殊的市政工程，因其方式新颖、技术复杂，目前还没有系统深入的造价管理研究。然而集中供冷供热工程一次性投资大、施工周期长，从国内当前的工程管理现状来看，还面临着设计体系不完善、现场签证多、施工阶段变更频繁、全过程造价控制体系不健全、全生命周期成本认识不到位等诸多问题。
参考文献：
[1]杨睿.市政工程造价模糊智能控制及措施推理研究[D].西安建筑科技大学，2016.
[2]孙小夕.解析供热工程管理造价影响因素及控制[J].科技展望，2017，23（15）：191.
[3]樊秀欣.城市供热造价的影响因素与消除方法[J].山东工业技术，2017，20（07）：207.