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简要回顾了信息鸿沟背景下的图书馆权利运动，论述了信息弱势群体对基本信息的现实需求，指出，保障弱势群体获取基本信息是我国新时期公共图书馆的重要使命。根据公共图书馆的特点，提出了建设以公共图书馆为平台的信息低保制度的构想，并论述了公共图书馆作为信息低保的制度设计需要解决的角色定住、作用发挥及服务转化等基本问题。