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在央行的内控建设中,内控文化与内控制度是构建内控体系的两个重要支柱。因此,内控体系不仅是制度、程序、流程怎么设计的问题,还涉及到内部控制文化问题。在整个内控架构中,控制文化是自律,其它要素是他律,内控文化通过一只"看不见的手",将自律与他律结合起来,实现内控文化与内控制度的相互渗透、相互依存。