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招标拍卖实现的土地收储收入和土地出让金都是财政资金，电是城市建设资金的重要来源。国家规定凡属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的，和同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。为了进一步规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌行为，优化土地资源管理，湖北省松滋市财政局和国土资源局联合出台新规——土地收益专管员制度。