加强社会服务，创新社会管理，是新时期一项重大的社会课题。
　　2006年以来，上海黄浦区工商联党总支、上海人民企业集团党委、黄浦区福海及龙泉居委会党总支开展了党建“结对”活动。在服务社会中，工商联机关、企业、居委会党组织的“三结对”活动，经受了考验，锻炼了队伍，形成一套有效的服务管理联动机制，自身建设得到强化，在践行科学发展观和“争先创优”活动中彰显特色。
　　
　　观念更新 “拧绳合力”
　　5年前，区工商联机关、上海人民企业集团和居委会虽有工作关系，但都是有了活动互相配合，活动结束告一段落，相互了解不多，支持帮助有限。工商联机关联系企业广泛，但由于会议和事务性工作繁忙，在精准把握企业脉搏、深入了解社区发展等方面，还是受到一定限制。企业人才多、资金充足，面对瞬息万变的市场经济，上需政策信息，下需支持帮助，但苦于单打独斗，力不从心。社区居委会接触面宽，工作繁杂，“平日开门百样事，事事连着你我他”，特别需要理解、关心和扶持。
　　在工作接触中，机关、企业、居委会党组织都认为，各自单位都具有优势，但也有不足，只有将不同的特点结合起来，才能更好地发挥特长，形成特色。于是，一个“三结对”的党建活动设想就自然地产生了。5年的工作实践证明，“三结对”活动做到了三个“有利于”：
　　一是有利于资源共享。三方信息各不相同，每一方的信息对其他二方都有意义，在信息快速交流和叠加中，区工商联得到的是企业真实状况、社区适时动态，是牵线搭桥的思路和协调、解决问题的政策腹稿；企业得到的是调整、发展的信号和信心，是社会活动的规划与思路；社区得到的是机关、企业的工作着力点和通力合作保证。
　　二是有利于集思广益。通过定期研讨工作计划，共同参与开展活动，经常交流经验体会，达到互相启发、取长补短、开阔眼界、凝练思路的目的，围绕中心抓党建，党建服务科学发展、社会和谐的目标更明确了。
　　三是有利于发展提高。团结一心、砥砺进取的结果，必然是共铸辉煌。一方行动，大家帮助；大家行动，成效显著。三方结合，使每一方不但关心自身工作，还要关注他方工作；不但做好本职工作，还要“手拉手”帮助支持他方工作，境界提高了，工作实绩和工作水平都能得到相应提高。
　　认识指导行动，思路决定出路。党建观念的发展更新，促使黄浦区工商联党总支、上海人民企业集团党委、福海及龙泉居委会党总支决心把“三根绳拧成一股”，统一步伐，协调行动，合力共进。三方正式签订开展党建“结对”协议，以争创先进党组织为牵引，以“三看三比”，即看计划、看行动、看效果，比创新、比力度、比成绩为主要内容，以促进机关、企业全面发展和加强社会服务能力为核心，树立“在一方土地，尽一份职责，促一方平安，给一份幸福”和“面向员工、居民和社会开展工作”的理念，畅通社区沟通渠道，完善危害防范和矛盾调解机制，夯实一线工作基础，强化帮扶救助行动，努力打造平安社区、构建和谐社会。
　　
　　强化机制 “多管齐下”
　　“三结对”活动能持久开展，并卓有成效，良好机制不可或缺。通过不断摸索、逐步完善，三方总结实施了一套“制度保障、计划指导、点面结合、形式多样”的活动机制，在实践中不断调整、充实，认真做到“四坚持”，保证了活动长流水、不断线，稳步持续地发展进行。
　　坚持联席会议制度。每年例会三至四次，大的活动随时召开。会上，三方通报工作思路和计划，交流破解难题的办法和经验，共同筹划统一行动的方案。金融危机期间，通过“三结对”联席会议，区工商联机关和领导，第一时间了解了企业遇到的困难和社区工商从业人员的诉求，及时为政府制定应对政策提供咨询意见；企业董事会、管理层明确党和政府的决心，坚定了战胜困难的信心，同时也及时享受到政府提供的优惠政策，为发展积蓄了能量；居委会领导成员用先期获取的信息，加强辅导宣传，疏解街道、社区公众的紧张心理，适时向企业推荐待业人员，减轻社会就业压力。三方密切合作，频频发力，收到很好的效果。
　　坚持统筹策划制度。迎“世博”期间，为最大限度动员公众关心“世博”、参与“世博”，以人民企业集团为主，组织起一支联合演讲宣传队，参加人选、定题撰稿、试讲把关、演讲安排，三方统一研究确定、督促实施，演讲宣传队深入街区、企业、学校、医院，以群众通俗语言和喜闻乐见的形式，广泛宣传世博知识和各级的世博要求，通过提倡文明、鞭挞陋习、抒发情怀、营造氛围，推动了社区世博工作扎实开展，获得上海市精神文明建设委员会等四部门颁发的“世博宣传教育贡献奖”。
　　坚持领导带头制度。党组织领导是“三接对”活动第一责任人，在公开承诺中，都明确提出，公益活动率先垂范，社区服务一线见人。每次活动，书记带头，有效影响带动了党员、团员和工会会员的参与热情，许多行政领导也积极加入，保证了“三结对”活动常盛不衰，充满活力。
　　坚持总结提高制度。开好总结会是“三结对”活动的重要程序，也是这一活动从党内到社会、从摸索到成熟、从单一到复合的有效推动力。每次活动后总结和年度总结，大家十分重视，畅谈经验体会，认真查找不足，提出改进措施，做到“打一仗进一步”，不断促使活动提高质量、上新台阶。
　　“三结对”开展活动采用多途径、多管道的方法进行，主要有六种。即：调研法。每年开展二至三次集中调研，掌握活动切点、对象和抓手，用调研报告和开设论坛形式，阐述情况、制定计划、组织力量、检查工作。例行法。利用年初至年底的元旦、春节、元宵节、妇女节、植树节、清明节、劳动节、青年节、儿童节、建党日、建军节、教师节、国庆节、重阳节等十余个重要节日，统一组织力量，开展慰问、座谈、走访、帮扶工作。定点法。固定专人联系特定对象和单位，长期开展工作。如工商联总支书记参加人民企业“争先创优”活动，人民企业集团第一党支部长期入户帮助社区孤寡老人、困难居民，居委会协同业务部门对机关、企业的消防、盗防定期查验、指导。突出法。对重要活动大造声势，一抓到底。对特殊人群、重点对象，心中有数，关心到位。在迎“世博”、践行科学发展观、改革开放三十周年、“十二五规划”宣讲、平安社会建设活动和对流动人口、空巢家庭、精神疾病人员、刑满释放人员等，三方都舍得花气力、下工夫，精心开展工作。参与法。轮流参加一方组织的活动，学习借鉴，汲取营养。查验法。听汇报、看数据、现场参观，验证活动效果，掌握群众反响，不断改进工作方式。
　　采用有效的活动方法，做到既有小范围，又有大声势；既有面对面，又有网络化；既有请进来，又有走出去；即有精神的，又有物质的；达到了“操作简单易行，活动丰富多彩，群众喜闻乐见”的目的。
　　
　　务实服务 造福社会
　　开展“三结对”活动的初衷和过程，就是在服务社会、造福人民群众中，使机关、企业、居委会党组织建设得到提升和加强，为此，三方扎实开展了一系列为民服务工作。主要集中在四个方面：
　　信息咨询服务。工商联机关建立短信发布平台，适时发出新出政策、行业动态、从业指导、劳动就业、节日慰问等信息。人民企业集团建立楼宇图书漂流室，定期出版企业报刊、刷新企业网页，将企业动态向社会公开，及时满足社区对企业的希望和要求。居委会利用墙报板报和阅读室，将各级政府的声音传达到居民住户。去年，三方为群众举办“世博”咨询22次、健康咨询37次、环保咨询6次、法律咨询15次、就业咨询8次、从业咨询11次，参加各类咨询的人员达1万余人次。
　　宣传教育服务。举办专题培训、组织演讲比赛、开展文艺活动、发放宣传教育材料、播放宣传视频和专题片，是经常运用的宣传教育方法。“三结对”后，组织各种宣传教育活动124场次，到场听众观众8000多人次。在宣传教育活动中，三方注意把握时间短，内容精，主题突出，针对性强的特点，坚持雅俗兼顾、寓教于乐，不但请领导、专家讲课教学，而且组织群众骨干登台表演宣传，他们用朗诵诗歌形式歌颂改革开放，用表演小品形式宣传祛除陋习，用分题演讲形式宣传政策法规，居民老少咸宜，群众喜闻乐见。
　　平安建设服务。平安是最大的和谐，也是“三结对”活动的主要发力点。大家重视研究探讨新时期出现的矛盾、群众普遍关心的焦点、将问题解决在萌芽状态的办法等，协调驻地警务、安监部门，逐步建立完善常态检查和应急管理体系。从观念上重视平安，行动上促进平安，机制上维护平安，措施上保证平安。三方单位和辖区多年无重大责任事故和刑事案件，人民企业集团无因劳动纠纷诉讼法律事件，社区邻里纠纷、家庭矛盾明显减少，员工、居民幸福感得到增强，均连年被评为市、区“文明单位”、“安全工作先进集体”、“和谐建设示范标兵”。
　　扶贫帮困服务。三方对外来务工人员、困难人群和低收入家庭，给予高度关注，思想上不断疏导，生活上经常关心，在力所能及范围内，加大经济扶助。区工商联成立“光彩事业”促进会，人民企业集团金福音董事长出任会长，协调组织企业家们踊跃投身公益，加大了慈善捐助的影响和力度。工商联党组书记毕家荣定点资助困难家庭，长年不辍。三方先后助学助困助残320余人次，年节慰问2380余人次，资助公益活动15次，各种救助捐款1000余万元。
　　当前，“三结对”活动，正以胡锦涛总书记最近的重要讲话精神为指导，紧密联系自身实际，深入员工班组，走进居民小区，积极努力地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，为不断提高社会管理水平，建设特色社会管理体系扎实开展工作。
　　(作者系上海人民企业集团党委书记)