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党的十六大明确提出"壮大县域经济",这是党中央基于县域的特殊地位,全面建设小康社会高瞻远瞩的一项战略举措.辽宁省的县域经济由于长期受计划经济体制的影响较深,基础薄弱、低层次运行、各种矛盾和问题突出,制约全省经济和社会的全面发展.如何紧紧抓住振兴老工业基地改造调整的重大机遇期,彻底消除计划经济体制留下的"瘸拐李"的痕迹,发挥县域的整体优势,借鉴发达省份成功的经验,更好的解决农业、农村和农民问题,实现城乡协调发展,推动全省经济和社会的发展和进步.