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改革开放多年来，我国国民经济取得了长足的发展，但近些年农民增收缓慢，农民增收难不仅影响到农业的发展、农民的生活水平，还影响到农村的稳定。从全国看，“三农”问题已经影响到城市、影响了国民经济进一步的健康发展，成为我国可持续发展的重要掣肘。可以说，“三农”问题的核心就是农民增收，只有大幅度地增加农民收入，才能促进农业进一步发展、才能不断提高农民生活水平、才能让农村长治久安。