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发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略。全面实施这一重大战略,对优化农村经济结构,开拓农村市场,吸纳农村富余劳力,增加农民收入,加快“三化”进程,刺激内需,促进国民经济持续稳定增长和社会全面发展都具有十分重要的意义。发展小城镇必须立足现实着眼未来,遵循“先规划、后建设,因地制宜的原则”,切实做好以下几方面工作：