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“目标和方案”是职业健康安全管理体系的核心要素之一。笔者从事安全管理工作多年，在实际管理工作中发现，不少安全管理人员对职业健康安全管理体系有关“目标和方案”这一要素的理解和认识存在一定的偏差，导致了企业所制定的职业健康安全目标和方案在体系管理中成为一种形式，未能充分发挥该要素在职业健康安全管理中的引领作用。