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当前我国各地区在产业集群发展过程中,产业趋同性问题较为突出,不少地区在引入FDI时不考虑地区优劣势而盲目引资,项目重复建设、恶性竞争现象相当严重。针对上述问题,本文从完善基础设施建设、营造公平市场环境、明确产业战略定位、加强人才和技术储备、提高金融效率、扶持中小企业发展等六个方面阐述建立可持续发展的产业集群所需具备的要素条件。并结合案例分析,比较了创新型产业集群与传统产业集群在驱动要素方面的禀赋差异;在此基础上,进一步提出发展创新型产业集群的政策建议。