对基层央行开展查罚分离工作的思考

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在《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)文件中,国务院强调要提升监管规范性和透明度,规范涉企行政检查和处罚,禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩.2020年初以来,突发公共卫生事件影响,部分中小微企业经营困难,党中央、国务院提出“六保”措施,规范执法、放水养鱼、营商环境是基层治理要考量的重要因素.当前,部分基层央行正积极开展查罚分离相关工作,下面笔者对查罚分离的有关理论渊源、制度实践、难点问题进行梳理,希望抛砖引玉.
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