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2016年10月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话,指出养老服务业是关系亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业.为落实习总书记讲话精神,国务院办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》文件,对处于转型期的公办养老机构的改革指明了方向.