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长期以来，各国电力工业普遍采用发、输、配、售垂直一体化的垄断运营模式。由于电力产业的技术经济特殊性，电力产业一直被认为是一个具有较强自然垄断性的基础产业而受到政府的严格管制。管制经济学提出了管制失败的问题，新管制经济学进一步发现管制所存在不可弥补的缺陷。新的经济理论指导下电力产业管制放松席卷世界。在此背景下，我国对电力工业进行了前所未有的改革，并尝试建立区域电力市场。然而，我国在放松管制和电力市场建设过程中新的问题不断暴露出来。电力市场的建设是电力改革的核心内容和重要标志，对于进一步深化电力工业改革和实现