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摘 要 建筑工程项目投资经营具有开发周期长、受投资环境影响大、投资风险高的特征。作为一项高风险、高收益的产业，在投资决策前需要科学地、最大限度地估计风险，使投资者能够合理地做出投资决策，以此提高项目开发的经济效益。
关键词：工程造价；问题；风险控制
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号1673—9671—(2009)122—0043—01
1 建筑工程造价管理存在的问题
在市场经济这一机制激励下，建设工程既要获得经济效益，又要有技术保证。但在经济利益的诱导下，由于目前的工程造价管理还不完善，往往会使工程技术得不到保证，投资项目达不到预期效益，造成国家的重大损失。因此，认真分析我国目前工程造价管理中存在的问题，完善工程造价管理模式，对我国今后的工程建设更好地发挥经济效益和社会效益具有非常重要的意义。
1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 缺乏建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，淡化了执行基本建设程序的观念，工程造价管理人员没有积极投入到工程项目的前期工作中做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。
1.2 设计阶段的工程造价控制不严
重技术经济、重施工阶段、轻决策和设计环节。在现实工作中，技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
1.3 在发包招投标阶段工作不够规范 这一阶段是形成工程造价的关键阶段，在某些项目，投资方往往片面地希望以低价招标，忽视了对投标单位和材料供应商的资质审查，为此一些投标单位以低价竞标，供应商以低于成本报价等不规范行为来竞标，以迎合投资方的需求，从而发生转包、低价中标、索赔盈利和钻合同漏洞等行为，导致工程造价和质量存在隐患的被动局面。
1.4 在建设施工阶段。部分工程造价人员忽略了造价控制
一个工程项目投资动则上百万、千万，即便节约l％也是很可观的。对材料进场的组织、合理更改设计方案、缩短工程进度等都会节约成本。
1.5 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
1.6 合同管理不够完善 我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差，随意性大，要公平地解决合同纠纷问题，就应以严密的合同为依据，我国已起草和发布了一系列建筑法律、法规和合同示范文本，但与国际标准合同，尤其是与国际通用的FIDIC△同文本相比，在合同文本的严谨性、合同主体的责权利方面仍存在一些差距。
2 工程造价风险的识别、评估、监控与处理
风险是指因系统本身和环境条件的不确定性，而引起的系统实际产出与预期目标产出间偏离的可能性。
1)风险识别。风险识别，是指识别并记录可能对项目造成不利影响的因素。由于项目处于不断发展变化的过程中，因此风险识别也贯穿于整个项目实施的全过程，而不仅仅是项目的开始阶段。风险识别不是一次性的工作，而需要更多系统的、横向的思维。常用的风险识别方法主要有：问询法、流程图分析法、分解原则法、故障树法、财务报表分析法、现场视察法。 2)风险评估。风险评估包括风险估计与风险评价两个内容。风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果；风险评价则是确定该风险的社会、经济意义以及进行处理的效益费用分析。
风险估计要确定风险发生的概率和对项目的影响程度。一般来说，项目风险发生的概率和后果的计算均要通过对大量已完成的类似工程项目的数据进行分析和整理来得到，或者通过一系列的模拟试验来取的数据。项目风险评价是在进行风险估计并得出风险量后进行的工作，此项工作是与采取何种风险处理方法密切相关的。风险评价首先要先进性风险费用分析，建立风险评价准则，进而做出风险处理决策。
3)风险监控。建筑工程项目中，有不少风险是可以控制的，还有一些风险是人类无法避免、无法消除的，如自然现象等。风险监控主要包括以下几方面的任务：在项目进行过程中跟踪己识别风险、监控残余风险并识别新风险；保证风险应对计划的执行并评估风险应对计划执行效果。对突发的风险或“接受”的风险采取适当的权变措施。 4)风险处理。风险处理最直接的方法是制定风险应对计划，风险应对计划的目的在于通过制定相应的措施，来应对风险对项目可能造成的威胁。当对风险的识别、评价和控制后，就要对已发生的风险进行处理。最常采用的应对风险的几种措施是：规避、减轻、转移、接受。风险处理的对策包括风险控制对策和风险财务对策。
3 建筑工程造价风险因素及特点
1)工程造价风险因素。结合工程项目造价的构成要素，从直接或间接、宏观或微观的角度分析影响工程项目造价的因素。其中较为直接、微观的影响因素有：土地费用、前期工程费用、拆迁安置、地基状况、工程量变化、材料用量、材料价格、人工费调整、施工质量、建筑面积、施工条件变化、销售价格、租金、建设工期、空置期等。较为间接、宏观的影响因素有：政策法规、通货膨胀、贷款利率、社会风气的变化、社会治安的稳定性、保护主义倾向、国内民族矛盾、政治的稳定性、战争、动乱政变等。
2)工程造价风险的特点。工程项目建设过程是一个周期长，投资多，技术要求高，系统复杂的生产消费过程，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。工程项目的风险有以下特点：风险存在的普遍性、客观性和全程性；风险影响常常不是局部的某一段时间或某一个方面的，而是全局的；不同的主体对同样风险的承受能力是不同的；工程项目的风险一般是很大的，其变化是复杂的。
4 建筑工程造价风险识别与处理
风险识别就是要在风险发生之前，对：[程项目实施中各阶段存在的风险及产生的原因做出判断。同样对于工程造价风险的识别就是在项目实施的全过程中，对影响工程造价的风险因素进行分析和判别，最终的目的是实现对工程造价的风险控制。
当前风险管理实践中，已经有一些成熟的风险的识别方法，但是对于工程造价的风险识别方法还没有系统全面的论述和实践。因此，现在的造价管理中对风险的管理很薄弱，风险管理者不能够全面、提前识别项目管理以及项目造价管理中存在的风险，从而使得风险因素失控，导致项目管理的失败或工程造价的超支等不良后果。研究建立一种有效的风险识别方法，用以有效的识别各种可能的风险因素，对于工程造价控制非常重要。
关键词：工程造价；问题；风险控制
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号1673—9671—(2009)122—0043—01
1 建筑工程造价管理存在的问题
在市场经济这一机制激励下，建设工程既要获得经济效益，又要有技术保证。但在经济利益的诱导下，由于目前的工程造价管理还不完善，往往会使工程技术得不到保证，投资项目达不到预期效益，造成国家的重大损失。因此，认真分析我国目前工程造价管理中存在的问题，完善工程造价管理模式，对我国今后的工程建设更好地发挥经济效益和社会效益具有非常重要的意义。
1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 缺乏建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，淡化了执行基本建设程序的观念，工程造价管理人员没有积极投入到工程项目的前期工作中做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。
1.2 设计阶段的工程造价控制不严
重技术经济、重施工阶段、轻决策和设计环节。在现实工作中，技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而概预算人员由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
1.3 在发包招投标阶段工作不够规范 这一阶段是形成工程造价的关键阶段，在某些项目，投资方往往片面地希望以低价招标，忽视了对投标单位和材料供应商的资质审查，为此一些投标单位以低价竞标，供应商以低于成本报价等不规范行为来竞标，以迎合投资方的需求，从而发生转包、低价中标、索赔盈利和钻合同漏洞等行为，导致工程造价和质量存在隐患的被动局面。
1.4 在建设施工阶段。部分工程造价人员忽略了造价控制
一个工程项目投资动则上百万、千万，即便节约l％也是很可观的。对材料进场的组织、合理更改设计方案、缩短工程进度等都会节约成本。
1.5 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
1.6 合同管理不够完善 我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差，随意性大，要公平地解决合同纠纷问题，就应以严密的合同为依据，我国已起草和发布了一系列建筑法律、法规和合同示范文本，但与国际标准合同，尤其是与国际通用的FIDIC△同文本相比，在合同文本的严谨性、合同主体的责权利方面仍存在一些差距。
2 工程造价风险的识别、评估、监控与处理
风险是指因系统本身和环境条件的不确定性，而引起的系统实际产出与预期目标产出间偏离的可能性。
1)风险识别。风险识别，是指识别并记录可能对项目造成不利影响的因素。由于项目处于不断发展变化的过程中，因此风险识别也贯穿于整个项目实施的全过程，而不仅仅是项目的开始阶段。风险识别不是一次性的工作，而需要更多系统的、横向的思维。常用的风险识别方法主要有：问询法、流程图分析法、分解原则法、故障树法、财务报表分析法、现场视察法。 2)风险评估。风险评估包括风险估计与风险评价两个内容。风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果；风险评价则是确定该风险的社会、经济意义以及进行处理的效益费用分析。
风险估计要确定风险发生的概率和对项目的影响程度。一般来说，项目风险发生的概率和后果的计算均要通过对大量已完成的类似工程项目的数据进行分析和整理来得到，或者通过一系列的模拟试验来取的数据。项目风险评价是在进行风险估计并得出风险量后进行的工作，此项工作是与采取何种风险处理方法密切相关的。风险评价首先要先进性风险费用分析，建立风险评价准则，进而做出风险处理决策。
3)风险监控。建筑工程项目中，有不少风险是可以控制的，还有一些风险是人类无法避免、无法消除的，如自然现象等。风险监控主要包括以下几方面的任务：在项目进行过程中跟踪己识别风险、监控残余风险并识别新风险；保证风险应对计划的执行并评估风险应对计划执行效果。对突发的风险或“接受”的风险采取适当的权变措施。 4)风险处理。风险处理最直接的方法是制定风险应对计划，风险应对计划的目的在于通过制定相应的措施，来应对风险对项目可能造成的威胁。当对风险的识别、评价和控制后，就要对已发生的风险进行处理。最常采用的应对风险的几种措施是：规避、减轻、转移、接受。风险处理的对策包括风险控制对策和风险财务对策。
3 建筑工程造价风险因素及特点
1)工程造价风险因素。结合工程项目造价的构成要素，从直接或间接、宏观或微观的角度分析影响工程项目造价的因素。其中较为直接、微观的影响因素有：土地费用、前期工程费用、拆迁安置、地基状况、工程量变化、材料用量、材料价格、人工费调整、施工质量、建筑面积、施工条件变化、销售价格、租金、建设工期、空置期等。较为间接、宏观的影响因素有：政策法规、通货膨胀、贷款利率、社会风气的变化、社会治安的稳定性、保护主义倾向、国内民族矛盾、政治的稳定性、战争、动乱政变等。
2)工程造价风险的特点。工程项目建设过程是一个周期长，投资多，技术要求高，系统复杂的生产消费过程，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。工程项目的风险有以下特点：风险存在的普遍性、客观性和全程性；风险影响常常不是局部的某一段时间或某一个方面的，而是全局的；不同的主体对同样风险的承受能力是不同的；工程项目的风险一般是很大的，其变化是复杂的。
4 建筑工程造价风险识别与处理
风险识别就是要在风险发生之前，对：[程项目实施中各阶段存在的风险及产生的原因做出判断。同样对于工程造价风险的识别就是在项目实施的全过程中，对影响工程造价的风险因素进行分析和判别，最终的目的是实现对工程造价的风险控制。
当前风险管理实践中，已经有一些成熟的风险的识别方法，但是对于工程造价的风险识别方法还没有系统全面的论述和实践。因此，现在的造价管理中对风险的管理很薄弱，风险管理者不能够全面、提前识别项目管理以及项目造价管理中存在的风险，从而使得风险因素失控，导致项目管理的失败或工程造价的超支等不良后果。研究建立一种有效的风险识别方法，用以有效的识别各种可能的风险因素，对于工程造价控制非常重要。