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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，面对日趋强化的资源环境的束，必须增强危机意义，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节经济发展。