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海洋具有特殊的地位和作用,21世纪将是海洋世纪,已经成为人们的共识。江泽民总书记指示:“开发和利用海洋,对于我国的长远发展将具有越来越重要的意义,我们一定要从战略的高度认识海洋,增强全民族的海洋意识”;在近期的中央人口资源环境工作座谈会上提出“加强海洋资源综合管理,强化海洋环境保护和海洋执法监察工作,要广泛应用先进技术,