学习美国好榜样

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  对于包括性丑闻在内的不光彩行为,美国两党内部有一种默契——即严重违反道德规范的或者卷入性丑闻的人应该自动辞职,以最大程度降低对党派的负面影响。
  因美国前总统克林顿并未因性丑闻事件下台,所以不少国人误以为美国官员的桃色事件与仕途生涯并没有直接的法律关联。然而,事实并非如此。
  早在1978年,美国就通过了第一部道德法《政府道德法》,从国家层面对公务员的“官德”做出了细致的规定,但当时并未涉及国会议员(相当于我国的全国人大代表)。
  到了1989年,时任总统老布什签署《政府道德改革法》,将国会议员也纳入道德考核的范围。同时将原本隶属于人事管理局的政府道德规范局剥离开来,成为独立机构,直接对总统负责,专司预防腐败、提升官员道德水准之职,凡是总统提名的官员在提交参议院之前都要接受该局的考察和财产申报。
  2002年,政府道德规范局又将此前的各种法律条文进行汇编,制定了更加详细的《政府官员行为准则》。此外,美国国家档案馆还会保存每位官员的道德品行档案。
  在国会两院层面,参议院和众议院皆设有“道德规范委员会”,其成员由两院中民主党、共和党领头人物组成。道德委员会是两院所有下属机构中保密工作最为严格的机构之一,所有成员和工作人员必须宣誓不向外界透露工作内容。此外,国会还设有国会道德办公室,该办公室是一个半独立机构,负责向道德委员会提供意见。据悉,众议院的道德委员会每周都会调查形成一份《委员会标准每周总结报告》,参议院也会聘请独立调查员进行道德调查。
  某种程度上,道德委员会的调查权力是没有边界的。当涉及到一些保密部门的官员时,委员可授權向联邦调查局、国土安全局发传票。据美国《华盛顿邮报》报道,道德委员会发起调查并不鲜见,但处罚后果多为致信谴责。因为要罢免或开除高级官员,还需经过国会一系列的弹劾程序,道德委员会本身并不具有行政任免权。
  当美国高官被发现有性丑闻时,其属于党派内部又是如何应对的呢?不管其性丑闻是否达到性贿赂这种需要法律制裁的层面,“大骂一通”“表示此前毫不知情”“划清界限”是其所属党派的一贯做法,反对党则会极尽一切穷追猛打。倘若丑闻恰巧爆发在选举期间,涉事政客忠于的党派该有多绝情,反对党该有多“落井下石”就不言而喻了。
  因此对于包括性丑闻在内的不光彩行为,美国两党部有一种默契——即严重违反道德规范的或者卷入性丑闻的人应该自动辞职,以最大程度降低对党派的负面影响。倘若遇到某些拒不辞职的厚脸皮官员,就会通过相应级别的议会发起弹劾,通过弹劾来决定涉事官员是否应被开除。
  2006年,共和党如何处理其下党籍众议员佛利的“电邮门”事件(以电子邮件骚扰国会年轻男助理),就颇具代表。当时的美国众议院议长、共和党领袖哈斯特尔特将佛利的行为形容为“卑鄙”和“令人反感”。这位党派领袖还表示,在媒体公布之前,众议院共和党领导层对此“并不知情”。当佛利辞职后,这位党派领袖:“我很高兴他这么做。如果他没辞职,我会要求开除他的席位。”
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