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摘要：本文通过对公路施工项目的成本构成及要素分析，研究施工项目成本控制具有重要的意义。加强成本控制 ，才能使有效的投资发挥最大的经济效益，使有效的资源适应这一快速发展形式的需要。因此，为了提公路建设期投资控制的管理水平 ，加强成本控制已成为公路建设单位的工作重点。本文对公路工程的施工成本控制措施进行深入的探讨。
关键词：公路；施工；成本控制；
引言：随着我国经济的快速发展，高等级公路建设也取得了进步；公路施工企业如何依靠先进的技术和科学的管理参与竞争，建立科学合理的经营体系极为重要。工程建设中的成本管理贯穿于项目管理过程的每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，其内容一般包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在我国公路保持其公益性的同时，商品性也越来越强，从而对公路施工的成本控制提出更高的要求，且具有十分重大的理论和实践意义。
一、高速公路施工成本控制现状
目前，在我国的公路工程当中，施工企业组织管理能力相对缺乏是比较普遍的问题，其具体落实在施工管理过程中，主要体现在以下几个方面：
1.成本控制的认识不足意识薄弱
公路施工企业普遍存在对成本控制认识不足意识薄弱的现象，施工企业往往将成本控制的任务交给合约部，对成本控制和成本管理缺乏概念。在施工阶段，有些项目负责人简单地将成本控制的责任归于工程经济部。其结果往往是技术部、安质部只注重技术、安全质量和现场施工，较少考虑成本因素；物机部只负责材料的采购、验收、发放和机械设备管理工作，材料消耗随意性强，机械重复作业，缺乏计划和控制。事实上，项目成本控制涉及各个部门，往往部门间缺乏必要的沟通，没有真正做到分工协作和信息共享。究其原因就是成本控制意识不足。所以说，在公路的施工管理中，必须进行全面的进行成本控制管理，提高对成本控制的认识，以减少更多不必要的浪费。
2.缺乏必要的奖惩机制：
对于任何一个企业来说，必要的奖惩机制都是进行科学管理的关键，缺乏必要的奖惩机制，就很容易使职工产生消极的工作态度，缺乏工作的积极性。在公路施工工程中，如果缺乏必要的奖惩机制，施工人员就会产生消极的工作态度，不但会导致工期的延长，还会对各种施工浪费缺乏监督和执行热情，使施工组织的成本控制在这一方面出现死角。
3.成本控制管理不到位：
虽然有些公路施工企业已经认识到了成本控制的重要性，也相应制定出了一套管理措施，但是在实际的实施当中却缺乏长效机制，所收到的效果也不太理想。存在这种问题的原因，多是由于公路施工企业在制定管理办法的时候过于简单，所考虑到的因素不够全面，与生产的实际不符。在公路施工过程中，受施工条件和公路工程特殊性等因素的影响，实际施工往往会因为各种客观原因，使成本预算发生变化，对成本控制产生影响。公路施工企业往往还存在按照既定模式套算的现象，这种现象通常使企业达不到预期的利润空间，更谈不上成本控制。
另外针对质量、节约及奖惩控制措施不力，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。
二、公路施工成本控制的对策和方法
要实现公路工程项目成本的科学化管理，应科学分析工程项目成本发生的规律，分析其构成要素及可控性。
2.施工前期的目标成本控制
成本分析是成本控制计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。在这个阶段，成本分析主要是结合中标价和项目现场施工条件、施工方案、材料供应等情况，对项目的成本目标进行预测。
人工费：由于投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的是偏低的，所以在预测成本费用时，相对投标费用要适当放宽，要符合当前市场劳务行情及社会平均工资水平，另外再考虑适当的赶工因素，预测时适当的增加人工费支出。
材料费：材料费在成本中占比重较大，一般为70%左右，材料费的成本控制显然是非常重要的。材料费在投标时一般采用投标前一个月的市场价。由于施工周期长，在预测阶段要预先考虑材料受供求关系影响、材料二次搬运和社会因素而引起的大跌大涨的影响，确定其合理的市场价格，对实际与定额内不符的项目进行适当的调整，然后做出初步的材料成本预测。
机械费：在机械费用的预测，最关键的是初期施工方案的比选，然后结合项目规模、工期、设备权属等具体情况详细论证，从而得出机械的使用费。
其他费用的预测。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费和上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。另外在成本的预测中，必须考虑一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。
根据以上的各项成本预测，汇总后做为施工预算成本，为以后在施工项目成本控制中提供基础数据
2.施工实施阶段的成本控制
首先，加强施工任务单和限额领料单的管理，特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。再次，做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。最后，经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物资保证。最后，定期检查各部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
3.工程竣工结算阶段的成本控制
工程的最终结算额等于合同价格加工程变更费用，由于变更是在前期没有预见，而在施工过程中出现某些特殊情况实施的，由此发生费用成为成本控制的组成部分。因此要重视工程变更项目的管理，只有变更费用得以实现，才能有效地保证成本目标，为此该阶段重点做好变更管理的以下几方面：①收集齐全变更资料，根据变更签证内容、数量、日期等要素，合理取费和套用定额，准确的计算变更费用；②工程变更签证要及时签；③工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。
当变更费用审批完毕，工程决算收入与各成本项目的支出总额最终确定，相关部门将成本费用分析汇总，然后与项目每笔资金的使用情况认真核对，逐项分析成本节约或超支情况，提出总体成本实现水平，召开项目成本分析会，总结成本节约经验，吸取成本超支的教训，为企业其它工程项目成本控制提供对策。
结束语
成本控制是公路建设始终坚持的原则，随着市场及形势等各种环境的变化，成本控制的方法和措施也应随之变化，需不断探索，摸索出有效的成本控制方法，通过科学的施工成本控制，处理好施工成本和控制间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。
参考文献：
[1] 中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）[M].北京：人民交通出版社，2009.
[2]中国建筑业协会工程项目管理专业委员会.建设工程项目管理规范实施手册（第二版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.
[3]袁萍.施工组织及其成本控制的联系[J].经贸论坛. 83.
[4]段君才，關于工程项目成本管理的思考， 山西水利科技 ， 2007（ 4）
关键词：公路；施工；成本控制；
引言：随着我国经济的快速发展，高等级公路建设也取得了进步；公路施工企业如何依靠先进的技术和科学的管理参与竞争，建立科学合理的经营体系极为重要。工程建设中的成本管理贯穿于项目管理过程的每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，其内容一般包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在我国公路保持其公益性的同时，商品性也越来越强，从而对公路施工的成本控制提出更高的要求，且具有十分重大的理论和实践意义。
一、高速公路施工成本控制现状
目前，在我国的公路工程当中，施工企业组织管理能力相对缺乏是比较普遍的问题，其具体落实在施工管理过程中，主要体现在以下几个方面：
1.成本控制的认识不足意识薄弱
公路施工企业普遍存在对成本控制认识不足意识薄弱的现象，施工企业往往将成本控制的任务交给合约部，对成本控制和成本管理缺乏概念。在施工阶段，有些项目负责人简单地将成本控制的责任归于工程经济部。其结果往往是技术部、安质部只注重技术、安全质量和现场施工，较少考虑成本因素；物机部只负责材料的采购、验收、发放和机械设备管理工作，材料消耗随意性强，机械重复作业，缺乏计划和控制。事实上，项目成本控制涉及各个部门，往往部门间缺乏必要的沟通，没有真正做到分工协作和信息共享。究其原因就是成本控制意识不足。所以说，在公路的施工管理中，必须进行全面的进行成本控制管理，提高对成本控制的认识，以减少更多不必要的浪费。
2.缺乏必要的奖惩机制：
对于任何一个企业来说，必要的奖惩机制都是进行科学管理的关键，缺乏必要的奖惩机制，就很容易使职工产生消极的工作态度，缺乏工作的积极性。在公路施工工程中，如果缺乏必要的奖惩机制，施工人员就会产生消极的工作态度，不但会导致工期的延长，还会对各种施工浪费缺乏监督和执行热情，使施工组织的成本控制在这一方面出现死角。
3.成本控制管理不到位：
虽然有些公路施工企业已经认识到了成本控制的重要性，也相应制定出了一套管理措施，但是在实际的实施当中却缺乏长效机制，所收到的效果也不太理想。存在这种问题的原因，多是由于公路施工企业在制定管理办法的时候过于简单，所考虑到的因素不够全面，与生产的实际不符。在公路施工过程中，受施工条件和公路工程特殊性等因素的影响，实际施工往往会因为各种客观原因，使成本预算发生变化，对成本控制产生影响。公路施工企业往往还存在按照既定模式套算的现象，这种现象通常使企业达不到预期的利润空间，更谈不上成本控制。
另外针对质量、节约及奖惩控制措施不力，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。
二、公路施工成本控制的对策和方法
要实现公路工程项目成本的科学化管理，应科学分析工程项目成本发生的规律，分析其构成要素及可控性。
2.施工前期的目标成本控制
成本分析是成本控制计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。在这个阶段，成本分析主要是结合中标价和项目现场施工条件、施工方案、材料供应等情况，对项目的成本目标进行预测。
人工费：由于投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的是偏低的，所以在预测成本费用时，相对投标费用要适当放宽，要符合当前市场劳务行情及社会平均工资水平，另外再考虑适当的赶工因素，预测时适当的增加人工费支出。
材料费：材料费在成本中占比重较大，一般为70%左右，材料费的成本控制显然是非常重要的。材料费在投标时一般采用投标前一个月的市场价。由于施工周期长，在预测阶段要预先考虑材料受供求关系影响、材料二次搬运和社会因素而引起的大跌大涨的影响，确定其合理的市场价格，对实际与定额内不符的项目进行适当的调整，然后做出初步的材料成本预测。
机械费：在机械费用的预测，最关键的是初期施工方案的比选，然后结合项目规模、工期、设备权属等具体情况详细论证，从而得出机械的使用费。
其他费用的预测。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费和上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。另外在成本的预测中，必须考虑一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。
根据以上的各项成本预测，汇总后做为施工预算成本，为以后在施工项目成本控制中提供基础数据
2.施工实施阶段的成本控制
首先，加强施工任务单和限额领料单的管理，特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。再次，做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。最后，经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物资保证。最后，定期检查各部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
3.工程竣工结算阶段的成本控制
工程的最终结算额等于合同价格加工程变更费用，由于变更是在前期没有预见，而在施工过程中出现某些特殊情况实施的，由此发生费用成为成本控制的组成部分。因此要重视工程变更项目的管理，只有变更费用得以实现，才能有效地保证成本目标，为此该阶段重点做好变更管理的以下几方面：①收集齐全变更资料，根据变更签证内容、数量、日期等要素，合理取费和套用定额，准确的计算变更费用；②工程变更签证要及时签；③工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。
当变更费用审批完毕，工程决算收入与各成本项目的支出总额最终确定，相关部门将成本费用分析汇总，然后与项目每笔资金的使用情况认真核对，逐项分析成本节约或超支情况，提出总体成本实现水平，召开项目成本分析会，总结成本节约经验，吸取成本超支的教训，为企业其它工程项目成本控制提供对策。
结束语
成本控制是公路建设始终坚持的原则，随着市场及形势等各种环境的变化，成本控制的方法和措施也应随之变化，需不断探索，摸索出有效的成本控制方法，通过科学的施工成本控制，处理好施工成本和控制间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高。
参考文献：
[1] 中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）[M].北京：人民交通出版社，2009.
[2]中国建筑业协会工程项目管理专业委员会.建设工程项目管理规范实施手册（第二版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.
[3]袁萍.施工组织及其成本控制的联系[J].经贸论坛. 83.
[4]段君才，關于工程项目成本管理的思考， 山西水利科技 ， 2007（ 4）